绿意盎然的赞皇县黄北坪乡黄北坪村。 安献峰摄
通讯员范绪国 河北日报、河北新闻网记者 段丽茜
河北省太行山区森林覆盖率为25.9%，而位于太行山东麓的赞皇县森林覆盖率却达到60.01%，森林覆盖率居石家庄市首位。森林覆盖率如此之高，是因为赞皇县造林条件好？
答案是否定的。
“七山二滩一分田”，赞皇县拥有山场面积115万亩，占全县总面积的70%。石灰石、石英砂岩等矿产资源丰富，让县内一度小矿山、小煤场、小砂石场“遍地开花”，很多山岭被挖得面目全非，煤场粉尘污染严重。
但是，仅用短短3年多时间，赞皇县森林覆盖率就增长了8个多百分点，绿色快速蔓延。今年4月，该县被国家发改委等11部委命名为“国家生态保护和建设示范区”。
赞皇县是如何搞好县域生态建设的？笔者近日走进赞皇，一探究竟。
从“吃山”到“养山”
——西部深山区森林覆盖率达90%以上，236家煤场全部关停治理
11月9日7时多，赞皇县虎寨口林场职工张建江和20多名同事穿着绿军大衣，在坑坑洼洼的盘山公路上行驶一个多小时后，来到今年秋冬植树造林的现场——黄沙岭林区。
这里是太行山深山区，海拔1700多米，与山西搭界。呼呼刮着的山风让零摄氏度左右的天气更加寒冷，背阴处前几天下过的雪还没有融化。
在六七十度的斜坡上，张建江他们一边用镐和铁锹挖鱼鳞坑，一边防止自己从陡坡上滑下去。在有些土层的地方一锹挖下去，能有一个浅浅的坑，而在硬的地方抡着镐砸下去，连个坑都没有。
忙碌了一上午，60多个直径、深度都是50多厘米的鱼鳞坑已经挖好。“今年要在这个林区种3000多棵松树。”虎寨口林场场长吕德生说。
在高海拔的太行山深山区植树造林异常艰难：不仅路陡天寒，很多地方连三马子都上不去，树苗需要人工背上山；没有水和土，同样需要人工背。
在这样的深山区造林，源于赞皇县发展思路的转变。过去，这里靠山吃山，煤场、沙场、矿山带来了收入，但对生态的破坏也非常严重：私挖滥采、毁林开矿破坏了植被，水土流失和地质灾害频发。而今，赞皇县意识到自己的优势在山，希望也在山，要坚持生态立县，靠山养山，养山富山，绿水青山才会变成金山银山。
2012年，该县在全省率先提出争创国家级生态县，生态建设步伐就此加快。
啃“硬骨头”，向荒山要绿地，近3年来，该县在深山区飞播造林、封山育林、工程造林，累计完成工程造林15万亩、封山育林5万亩，深山区的森林覆盖率超过90%。
而在丘陵区，赞皇县也在眼前“钱景”和长远“前景”之间进行了坚决取舍。
严查陡坡开荒、滥采滥伐，关停石子加工厂等企业59家。煤场粉尘污染是人们的“心肺之患”。2014年11月，赞皇向占全县财政收入五分之一的税源“开刀”，煤炭市场综合整治攻坚战打响，全县236家煤场全部被关停治理，清运煤炭160万吨，清理土地4000多亩。为防止煤场反弹，在清理出的煤场上植树6.2万株。
用“小钱”引“大钱”
——3年来全县投入经济林建设专项资金1.3亿元，吸引社会资金超过10亿元
赞皇县丘陵区多属片麻岩，土壤矿物质含量丰富，所产果品口感好、营养价值高，种植经济林得天独厚。宜果则果，该县鼓励在丘陵地区种植经济林，增加绿色也增加农民收入。
但是经济林投入巨大，而赞皇是国家扶贫开发工作重点县，有限的财政收入怎样才能满足巨大的造林投入？
“创新机制，用‘小钱’引‘大钱’。”该县明确。
占地面积1200多亩的龙堂院樱桃种植园区是新机制的受益者。
立冬前后，天气很冷。龙堂院村北面山坡上1200多亩的樱桃种植园区内，有五六十人正干得热火朝天。“上冻之前进行果园冬季管理，已经施完了有机肥，现在正剪枝。”该种植园区负责人王国军说。
46岁的王国军是赞皇县鲍家滩人，2013年之前，他在鲍家滩自家的40亩土地上种樱桃。“每年来采摘的人非常多，樱桃都不够卖。”良好的效益，促使他扩大种植面积。
到全县山坡查看后，他认定龙堂院村北面山坡光照充足，土壤条件适合种樱桃。通过土地流转，他很快租种了龙堂院村1200多亩土地。
整地、种树、建大棚、建滴灌设施、修路……2013年底以来，王国军的种植园区前期投资达到500多万元。他预计，园区内还要建观光采摘、水果储存加工设施，后续投资也不小。但他不担心，县里免费提供有机肥，林业局技术员每月会到园区免费指导施肥、剪枝、嫁接等。作为农业开发项目，2014年园区获得国家140万元专项补助，还有优秀示范合作社补助等。
园区内，多数樱桃树直径已经有6-7厘米，大些的有10厘米，再过三四年将达到盛果期。可以预见，这里将充满收获的欢声笑语。
在赞皇，像这样的种植园区不少。北清河村成立了华顺农业专业合作社和千百度生态农业有限公司，以取得经营权的方式流转林地5200亩，种植樱桃、苹果等3400亩。
一家一户种植，经营规模小、融资贷款难，大规模种植需要林地流转。但因为涉及承包者和经营者的利益，林地流转并不容易。
解决林地流转难题，赞皇县推行了林权“三权分离”制。林地所有权归集体所有，承包权和经营权分离，赋予经营权以物权效能，这样三方的合法权益均得到保障。林地经营者消除了顾虑，激活了大户规模化、集约化经营的积极性。目前，全县已流转林地8万余亩，其中万亩以上园区4个，千亩以上园区18个。
让种植者无后顾之忧，赞皇县实行了“三无偿”，即无偿供应苗木、无偿嫁接、无偿提供技术服务；“五协调”，即协调土地流转、协调金融服务、协调农民合作社及新型经营主体建立、协调社会资本注入、协调建立多元化服务体系，保障农民栽得起树，更能管得好树。
多项创新，使财政投入的“小钱”撬动了社会资本的“大钱”。3年来，全县投入经济林建设专项资金1.3亿元，吸引社会各界投入林业建设资金超过10亿元，形成了政府主导、多元投入、公众参与的林业投入机制。
截至2014年底，赞皇县有林地面积110万亩。山青了、水净了、气爽了，生态环境变美了，这里成为石家庄市最绿的地方。
