国开行河北分行与唐山市合作，引入社会资本建设世园会工程，成财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》后，河北最早采用PPP模式建设公共服务项目之一
碧波荡漾的南湖，幽静闲适的园林……明年4月，唐山将迎来世界园艺博览会。世界园艺博览会是由国际花卉行业组织——国际园艺生产者协会（AIPH）批准举办的最高级别的专业性国际博览会。
然而，世园会场馆及附属设施总投资33亿元，工期不足两年。作为展示河北形象与公共服务兼具的重要工程，在短时间内进行融资建设，压力不小。
破解公共服务设施“缺钱难建”，今年初，唐山市与国开行河北分行合作，采用PPP模式建设世园会基础设施及配套工程，成为今年1月19日财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》后，河北最早采用PPP模式融资建设的公共服务项目之一。
破解城市公共服务项目融资难题，精明花钱，办好民生工程
58岁的李光，有一个坚持了一年的习惯。11月5日清晨，他背上相机，从家中步行来到世园会场馆附近，拍摄场馆建设的精彩瞬间。
李光是土生土长的唐山人，经历过唐山大地震，他告诉笔者自己的心愿：“明年是唐山大地震40周年，唐山将举办世界园艺博览会，到时候能让全世界朋友看一看，40年前遭受地震灾难的唐山，变得多么漂亮，同时告慰逝去的亲人，我们的新家发生的巨变！”
咔咔咔……说着，李光举起相机，定格下今天世园会场馆建设的情景。在众多唐山市民眼中，建设世园会场馆的南湖片区从一个垃圾山、臭水沟遍布的地方，变成市民健身娱乐公园。如今，在公园基础上开始建设世界园艺博览会场馆，更让这里魅力非凡。
李光所说的世界园艺博览会，即将于明年在唐山南湖公园举办。而本届世园会跟以往举办世园会城市选址有很大不同——它建在市中心，利用原有南湖公园加以改建，这座公园原本就是市民休闲场所，既可方便百姓休闲，又能保证场馆设施的高利用率，因此，本届世园会不仅是展示唐山形象的舞台，更是一项必须要办的公共服务工程，一个不折不扣的民生项目。
然而，这项饱含众多唐山市民期待的民生工程，也给唐山市财政带来不小压力。众所周知，近几年面临国内外市场需求减弱、过剩产能压减等大环境，唐山钢铁、煤炭、建材等支柱产业承受了巨大压力，利润锐减，虽然财政收入比较稳定，但财政支出领域很多，如果一下拿出30多亿元投在一个项目上，不仅占压财政资金，也会对政府财政支出形成压力。
去年年底，国家多次清理政府过多负债，唐山同样不能超出自身承受能力去放大负债。在确保财政支出平稳前提下，唐山怎样办好这项民生工程呢？
