改革是发展的强大动力,是创新的不竭源泉。省委八届十二次全会强调,着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱,以更大的决心和勇气突破重点领域改革,以改革红利对冲经济下行压力。“十三五”时期,是我省改革发展的关键时期,要实现“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的奋斗目标,必须凝聚改革共识,形成改革合力,用改革的办法破解发展的难题;要认识新常态、把握新常态、引领新常态,有效应对各种风险和挑战,必须深化改革,在改革中破除体制积弊、激发创新活力,不断开创发展新境界。
深化行政审批制度和商事制度改革
行政审批制度改革,是深化改革的重点,激发市场活力的突破口。在实践中,要坚持市场能够自主调节的放给市场,社会能够自律的放给社会,基层管理更方便有效的放给基层,进一步精简行政审批事项。近年来,我省努力推进行政审批制度改革,取得一定成效。今年以来进一步取消省级行政审批事项,减免小微企业行政事业性收费,向社会公布了省级权力清单和责任清单,同时取消了非行政许可事项,基层和企业的活力不断得到增强。
但要看到,“含金量”高、对市场和社会影响大,能够激发社会投资创业积极性的审批事项还有一定的取消下放空间,基层对改革红利的释放还有很大期望。下一步,应进一步加大与经济增长、创业就业密切相关的审批事项取消下放的力度,推进前置审批与项目核准“并联”办理。要积极利用信息技术创新,推进网上审批,加快集约式电子政务建设,完善行政审批责任制度,为市场主体提供良好的政务环境。同时,要深化商事制度改革。全面实施工商登记“三证合一”,实行一证一码,先照后证;开展企业准入单一窗口试点,简化登记手续,加快登记执照电子化,持续推进企业注册便利化。通过为市场主体提供优质、高效的服务,增强经济发展活力。