编者按 民营经济是我省经济发展的重要力量。在日前召开的省政协十一届十四次常委会议上，与会人员畅所欲言，围绕“加快民营经济发展”这一主题建真言、献良策。省政协已向省委省政府报送《关于加快民营经济发展的建议》。本报从中摘登部分建议，分两期刊发，敬请关注。
韩涛 秦方磊
民营经济发展中面临的首要问题依然是环境问题。党的十八大以来，从中央到地方，各级政府不断推进审批制度改革、简政放权，但在某些地方和某些环节上仍不尽如人意。与会人员围绕优化政务环境、法治环境等方面，提出了意见建议。
优化政务环境，推动大众创业、万众创新
李冠常委建议，实施“四张清单一张网”建设，即实施“政府权力清单”“政府责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”，省市县三级联动的行政审批“一张网”。形成“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。强化部门协同，推进同步放权，减少政府对资源直接配置、对微观事务管理、对资源要素价格干预。
“创新行政审批体制机制改革，总结推广威县设立行政审批局的经验做法。”栗建华常委建议，进一步督促指导我省15个县（市）先行开展相对集中行政许可权、设立行政审批局改革试点工作，并及时总结经验做法。
“政策分散在发改、人社、科技、工信、教育、工商、税务等多个部门，有效对接机制不完善，尚未形成完整配套的政策体系，不同程度存在着信息不对称或政策之间各自为政的现象。创业者很多时候找不到政策，即使找到了也看不明白，不知如何办理。”宋华英常委建议，依托政务公开大厅，探索设立专办窗口，汇总各职能部门优惠政策，给予政策咨询或办理指导，同时作为业务受理首办部门，为创业者提供“一站式”服务。允许创业园区在符合相关条件的前提下，由多个部门共同认定，同时享受相应政策支持，更专业有效地开展创业创新服务工作。
“借鉴京津相关政策，进一步减轻企业税负。”李丽华常委介绍，北京自2009年1月起，工业企业营业税减免一半，由原来的6%变为3%；天津为了加大招商引资力度，规定凡是企业在天津一些县区注册公司，头三年一律返税50%。
刘勇常委建议，改进法人注册办法，使营利性教育、医疗、养老等机构，可依法注册为企业法人。各级有关部门在审批中不得指定中介机构从事评估、认证等服务，允许企业跨地区自主选择与审批有关的中介服务。
陈建民同志建议，组织强有力工作组，深入调查研究，明确责任单位，解决当前冀商商会良莠不齐、相互拆台、追求利益等发展乱象，保护冀商品牌，整合冀商力量，发挥好冀商这支生力军作用，大力推进“冀商+”工程，助推我省经济又好又快发展。
