河北日报、河北新闻网记者 原付川
加强扶持和资助，让民办幼儿园“好吃不贵”
“保教费较高是民办幼儿园生源不足的一个重要原因，其实民办幼儿园也想把费用降下来，但事出无奈，有自己的苦衷。”近日，省会新华区世纪宝贝幼儿园园长王敏娜向记者诉苦：这所民办幼儿园就像是她的孩子，耗尽心血将其养大，近来却时常为“是否逃离自己钟爱的幼儿教育事业”而纠结。
王敏娜心里有一本账，民办幼儿园可谓是“入口单一，出口很多”，来源单一的保教费，要负担日益增长的房租、教师工资、教师培训、日常开销、教具玩具添置、房屋维修等，经营非常困难。“民办幼儿园是自负盈亏的单位，经营成本和新增投入只能依靠提高保教费来解决，我们园保教费目前是每月1080元，大大高于公办园，现在才勉强做到收支平衡。”王敏娜说。
世纪宝贝幼儿园位于省会北二环外的中阳信和水岸小区内，招生容量280多个，招生主要面向该小区及其周边的丽都河畔、阳光小区等十余个新建小区。据王敏娜分析，该小区附近没有公办幼儿园，仅有三家正规的民办幼儿园，保守估计适龄儿童也有2000多人，理论上生源不是问题。
然而，实际上，这两年该幼儿园并不能“吃饱”，每年在园学生200人左右，还存在不少缺口。“要想分流公办园的适龄儿童，无非两条，一是改善硬件设施和环境，二是提高师资力量和教学质量。但这都需要钱，需要钱就得提高保教费，保教费提高了，孩子可能来得更少，这好像是一个悖论。”王敏娜说，该幼儿园只进行过一次大规模的装修，装修的费用是自己的积蓄，现在钱还没赚回来。
“世纪宝贝幼儿园面临的这个难题，可能是大多数民办幼儿园都会遇到的。”石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰说，要想要正规民办幼儿园“好吃不贵”，有效分流部分适龄儿童，可以尝试将民办幼儿园纳入公共服务体系，通过政府资助、政策扶持、社会捐助等途径，发展更多的普惠公益民办幼儿园，让保教费降下来，让更多的家长能上得起。譬如，可将目前学前教育奖补资金适当向民办幼儿园倾斜，帮其改善硬件设施和教具玩具等。
规范“黑户幼儿园”，让民办幼儿园健康发展
狭小的房间，仅有一扇小窗户，地板上一层厚厚的油垢，塑料玩具也已陈旧破损……这是记者在省会桥西区南位村看到的一个民办幼儿园。该幼儿园位于一个农家小院内，整体外观与一般住宅没区别，仅在门口竖着一个简易的招生牌子。据了解，该幼儿园就是传说中无证的“黑户幼儿园”，这样的幼儿园在该村至少有七八个。
记者在采访中了解到，在城乡接合部和城中村，都有“黑户幼儿园”存在。据不完全统计，石家庄市现有正规民办幼儿园1200多所，而“黑户幼儿园”的数量比这只多不少。“黑户幼儿园”一般每月只收二三百元保教费，非常不规范，一般没有卫生员、保育员，饭菜质量差、卫生条件难以保障，存在诸多安全隐患。
“‘黑户幼儿园’的大量存在，不仅对正规民办幼儿园形成冲击，而且会影响民办幼儿园在家长心目中的整体形象。这也是造成众多家长观念上只认公办园的一个重要原因。”石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰认为，要想让民办幼儿园健康发展，必需要对“黑户幼儿园”进行规范和监督。同时保护社会办幼儿园的热情，简化民办幼儿园办证的手续和审批流程，加强对民办幼儿园建园、办园和教学的指导和帮助。另外，应改变目前只重前置审批、缺乏后期监管的现象，对民办幼儿园进行定期监管和评估。
提高教育质量，让民办幼儿园同样有吸引力
据石家庄幼儿师范高等专科学校学前教育系负责人张玉暖介绍，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要加大政府投入，通过政策扶持和引导等办法积极扶持民办幼儿园的发展。
记者调查中，多位专家和学者表示，要想解决公办园“入园难”，改变“公办园吃不下，民办园吃不饱”的情况，实现适龄儿童向民办园分流，必须要提高民办园的吸引力，而提高其吸引力最重要的方面，就是提高民办园的师资力量和教育水平。在这方面，省内不少地方的民办幼儿园已经实行了很多有效的措施。
邢台市华星幼教集团就是一个很好的例证。该集团通过创新教学方式、定向培养老师等方式，提高自己的吸引力。该集团全面引进美国蒙式教学法和课程，开展一对一有针性的特色教学。同时，还将社会实践课作为最主要课程，注重培养孩子的动手能力。另外，该集团还和大专院校合作定向培养幼儿教师，与南京、杭州等多个优质幼儿园进行老师“对换计划”。
“我们集团在邢台共开办了7家幼儿园，每到入园季，这7家幼儿园比公办园还要火。”该集团所开办的华星幼儿园园长刘艳辉说，“‘非公办园不上’的观念也在逐渐转变，很多政府机关和事业单位职工也将孩子送过来，这些孩子已占全园学生的60%。”
张玉暖认为，在吸引留住优秀人才、职称评定等方面，民办幼儿园普遍都比较困难。她建议，最好能够借鉴广东、四川等地的做法，明确规定民办幼儿园与公办幼儿园享有同等地位与待遇。民办幼儿园在开办审批、教师培训、职称评定和表彰奖励等方面，与公办幼儿园享有同等地位与待遇，实行同样的财政补贴、政策管理与制度监管。“制度上一碗水端平，不厚此薄彼，这就是对民办幼儿园最有力的扶持。”张玉暖说。
