【民生热点】分配改革，缩小“钱袋子”差距

    “十三五”规划纲要草案提到,2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。如何实现百姓收入翻番,应该关注哪些群体的收入增长,怎样让收入分配更加合理……这些都成为我省代表委员关注的话题。

    □河北日报记者 王成果

    每年全国两会，关于百姓“钱袋子”的话题都会引发我省代表委员的热议，今年李克强总理所作政府工作报告中提出，“完善收入分配制度，缩小收入差距”。而如何优化收入分配，缩小全社会收入差距，也是“十三五”规划纲要草案中的施策重点。

    “我们村农民年人均纯收入已从20年前的不足千元增加到了现在的近7000元。”3月9日，全国人大代表、承德县下板城镇朝梁子村党支部书记杨秀华告诉记者，这些年，村里成立了食用菌发展合作社，发展乡村旅游业，有的村民还到园区打工挣工资，农民的增收渠道大大拓宽。

    “要缩小农村和城镇的收入差距，就要想方设法让农民更多分享增值收益。”杨秀华代表说。

    近年来，我省农村居民收入稳定增长。省统计局数据显示，2015年，全省农村居民人均可支配收入11051元，增长8.5%，高于城镇0.2个百分点，增速连续6年超过城镇，城乡收入差距进一步缩小。

    “除了城乡居民收入差距，还有同地区居民间的收入差距、行业间的工资差距、不同群体之间的收入差距，也要关注，这都是政策需要努力缩小的方向。”全国人大代表、张家口市宣化区东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁说。

    “为政之道，民生为本。我们要多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”全国人大代表、省民政厅厅长赵风楼表示，经济越是下行，财力越是紧张，越要关注低收入群众的生活。

    对于城乡困难群体，赵风楼代表建议，加大中央财政资金对经济困难地区的资金补助力度，特别是一些因病致贫、因病返贫的群众，应加快缩小他们与其他群体间的收入差距。

    “除了低收入群体的收入补上来，群众的工资性收入也需要整体提高。”郭建仁代表说，比如对企业员工，他认为应推行企业工资集体协商制度，稳定企业员工收入。同时持续扩大就业，提高就业率和企业员工的职业技能水平，从而提高企业员工群体的收入“绝对值”。

    缩小收入差距还需要优化收入分配制度。其中，税收就是调节二次分配的重要渠道。

    对此我省一些代表委员认为，目前实施的税收政策，个人所得税中超过60%为工薪阶层缴纳，这种现状需要改变。规划纲要草案中提出的“全面推行非现金结算，建立健全自然人收入和财产信息系统”是执行个税改革的重要前提。

    此外，一些地方出现的实权部门绩效收入过高等隐性收入、非法收入乱象，也颇受代表委员关注。我省代表委员认为，需规范收入分配秩序，只有再分配政策更加公平合理，才能让更多百姓拥有收入提高的获得感。

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