选耐旱树种引社会资本 衡水压采造林“破三难”

    破解管护难题——创新管护机制，选择优质实体

    3月9日，在深州市辰时镇得朝村，村民卢志刚告诉笔者，2014年，他和其他三户村民共同流转了本村198户农民的584亩土地进行植树造林，这片林被纳入了地下水超采综合治理试点林业项目。“我们栽植的是国槐、栾树、白蜡等树种，栽种完成后，林业部门会根据造林完成面积、造林质量以及后期管护情况进行资金划拨，这让俺们不管是造林还是后期管护，一点儿都不能马虎。”卢志刚说。

    深州市林业局相关负责人表示，为了破解管护难题，深州市紧抓“两个抓手”，一是大力推广资金报账制，根据施工情况进行报账，既保证造林成活率、保存率，又提高了资金使用效率。另一个抓手是实行公示制度，工程建设任务、建设内容、检查验收等事项进行张榜公布，增加透明度，接受社会监督。

    对于施工质量和后期管护，衡水市统一出台了相应的政策，林业部门要与相关主体签订合同，实现责权利相统一。以项目建设质量要求为着力点，完善合同条款，用法律手段强化项目实施主体的管护责任，实行建管一体化，确保工程质量。同时，该市印发了《地下水超采综合治理试点林业项目管理办法》，实行政策公开、先造后补，政策资金兑现与造林成活率、保存率、管护率挂钩，对于管护不力、林木保存不合格的，限期补植补造，验收合格后，补发补助，保证了项目建设成果得到长期有效巩固。

    在项目规划上，衡水市确定了向规模化建设的林业园区、新型林业经营主体、林业资源优化配置的实体倾斜等“七倾斜”的原则。“经验表明，优质的实体更能完成林业的管护任务。地下水超采治理是一个长期的任务，所以在规划上我们也严格把关，以确保项目的持久性和有效性。”李昭青说。