□河北日报记者 陈 诚
占道经营乱了市容堵了交通
4月20日傍晚，记者来到石家庄市桥西区东风路小学附近路段，发现沿街门店占道经营现象较为严重。该路段两侧有不少烧烤店，已经将桌椅摆在了店外，等着客人光顾。“本来人行道就不宽，这摆满了桌椅，行人只好绕到机动车道上。”家住附近香晴苑小区的马先生气愤地告诉记者，“不仅如此，烧烤的油烟还不断往屋里飘，导致沿街的业主都不敢开窗通风，严重影响了我们的日常生活。”
占道经营也加重了环卫工人的负担。在东风路上作业的一位环卫工人告诉记者，他们每天早上要面对大量的垃圾，尤其是地上的油渍很难处理，需要用专门的清理车进行冲洗。看着自己辛辛苦苦清洁的路面被这些油渍反复腐蚀，心里很不是滋味。
同被占道经营这种不文明行为困扰的，还有家住石家庄市煤机二生活区的刘女士。记者日前在该小区附近的煤机街上走访发现，这条几米宽的道路，两侧人行道大部分被店外经营的小摊占据，卖蔬菜、水果、干货、调料的啥都有，沿路可见到塑料袋、瓜果皮等垃圾，脏、乱、差现象比较严重。据了解，附近就有一个蔬菜批发市场，但自发形成的路边市场已存在多年，城管来整治的时候这条路会宽敞整洁些，但过不了多久小摊小贩又会重新聚集。受访的大部分市民认为，占道经营很不文明，并且带来了卫生差、交通拥堵等问题。
无独有偶，记者日前在沧州市解放路也看到，从解放路和清池大道交叉口向西，服装、小吃等各类摊点一字排开，一直摆到清风楼附近。在解放路华夏银行附近，不少卖服装的商贩支起帐篷搭了一圈货架，非机动车道一半被占去了，别说电动车从中穿行得减速，就是行人过往也要慢慢走。“这是我每天上下班必经之路，可是商家摊贩硬是把这条马路当成了市场。”住在附近的张先生说，整条马路近一半被这些摊贩占用，每次上下班都要堵半天。有一回，孩子晚上发烧去医院，他费了九牛二虎之力才把车从小区里开出来。
此外，有张家口市读者反映，位于该市桥西区公园路的下东营小学，早晨送孩子上学的车非常多，路本来就很拥堵，然而在公园路进入学校的交叉口，时常有摊贩摆摊卖菜，致使交通更加混乱。
根除“马路市场”需综合施治坚持不懈
《河北省城市市容和环境卫生条例》明确规定，禁止占道加工、制作、修理、露天烧烤，禁止在街巷从事商业性加工肉类、水产品等活动。但为何偏有商家和摊贩占道经营？
省社科院社会发展研究所助理研究员王立源认为，一方面，现阶段许多沿街小店的店主文明经营意识不强；而流动摊点摊主主要是下岗职工、城中村居民、进城务工者等，他们多数务工技能较单一，只考虑投入少、“门槛低”、高收益，而不愿意进市场、进门店。另一方面，随着城市人口不断增多，市场数量跟不上发展的需要，也给“马路市场”提供了生存空间。如果新建的社区附近没有市场或指定摆卖点，流动性摊点就极易产生，占道经营也随之而来。
“尽管我们多次整治，还是没办法根治占道经营，占道经营陷入了‘整治—反弹—再整治—再反弹’的怪圈。”沧州市一位不愿透露姓名的城管人员告诉记者，有店铺却占道经营的店主，一看到城管执法人员来检查，就会迅速把在店外摆放的货物收进屋内，逃避处罚。而流动性摊点“摊”随人走，也增加了监管的难度。
近日，石家庄市开展了“建设文明石家庄，做文明石家庄人”十项文明行动，其中一项就是对乱设摊点、占道经营等不文明行为进行整治。4月11日下午下班高峰期，记者在该市中山东路谈固公交枢纽站对面的非机动车道上看到，城管正在对占道经营的商贩进行现场执法，一些商贩的电动三轮车、锅碗瓢盆等家当被暂扣。
一名工作人员说，解决占道经营问题，一方面要靠宣传教育，不断提高经营者文明经营、守法经营意识；另一方面要实现不间断、无缝隙的监管，但以目前的人力物力，这还不现实。
“要构建起‘大城管’理念。”王立源说，虽然城管执法局是占道经营整治的主要责任单位，但也需要其他相关职能部门协助，以加强日常监管巡查，真正把城市网格化管理落到实处。“可结合改革，成立综合执法队伍，以增强执法的威慑力，提高违法经营的成本。”他说。
此外，王立源认为，沿街门店店外经营、流动摊贩占道经营之所以屡禁不绝，与市民的消费习惯也不无关系。不少市民习惯于在路边摊点购买水果、蔬菜等，或是图方便，或是贪便宜，殊不知这种无所不在的需求是导致马路市场“春风吹又生”的重要因素。
因此，他建议，要减少、杜绝占道经营，一方面，要引导商家和摊贩文明经商，并通过降低摊位费等方式把他们“请”进市场；另一方面，广大市民也要文明消费，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品。
“城市是我们共同的家，要实现便捷舒适与整洁美观的有机结合，需要综合施治，并且要经过长期的不懈努力。”王立源说。
