河北：重点培育五条城市发展带 严控开发区和城市新区设立

    八、保障城市安全

    （一）加强城市安全。健全抗震、消防、防洪排涝和应对地质、气象灾害应急指挥体系，增强城市灾害监测预警和信息发布能力，完善生命通道系统，加强防灾避难场所建设，建立全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。完善基础设施防灾应急预案，建设安全监测和应急处置设施，提高抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理的能力。构建规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍。推广灾后应急抢修、紧急恢复技术，加强灾后应急设施建设。提升基础设施防灾能力，开展重点地区道路、给排水、河道、消防、人防、燃气、供热等设施防灾能力的安全排查，对标准偏低的设施实施升级改造，确保设施运行安全。结合海绵城市建设，适度提高雨水管渠建设标准，重点提高低洼地区和下穿式立体交叉道路等内涝高风险区域的排水能力。加强城市消防设施及消防队站、消防装备建设，构建覆盖城乡的灭火救援力量。加强超大综合体建筑的源头管控和监管，充分考虑消防安全等综合因素，合理确定布局和体量。

    （二）加强建筑安全。实施工程全生命周期风险管理，重点抓好建筑、桥梁、建筑幕墙、斜坡（高切坡）、隧道（地铁）、地下管线等工程运行使用的安全监管，做好质量安全鉴定和抗震加固，建立安全预警及应急控制机制。推广减隔震技术，提高建筑抗震能力。加强既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。健全房屋安全管理和危房鉴定机构，建立房屋安全日常检查维护制度，逐步建立房屋安全管理档案，超过设计使用年限的房屋要强制定期鉴定。对老旧建筑安全隐患要限期整改，严防发生垮塌等重大事故。在工程设计、施工及维护、管理等环节落实责任，确保玻璃幕墙工程质量和使用安全。

    严格执行工程建设基本程序，健全和完善工程质量安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工、监理单位和审图、检测、预拌混凝土生产单位八方主体责任，严格质量安全责任终身追究制。强化政府对工程建设全过程的质量监管，特别是对工程监理的监管，充分发挥质监站的作用。开展优质工程创建活动和工程质量常见问题治理。大力推进企业安全管理和施工现场安全防护标准化建设。及时排除重大危险源隐患，严防群死群伤事故的发生。加强行业职业道德规范建设和专业技能、安全教育培训，提高从业人员素质和安全技能水平。深化项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，加强建筑市场监管，严厉查处转包和违法分包等行为，推进市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制，鼓励大型公建、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

    九、加强组织领导

    （一）加强组织协调。建立城市工作协调机制，定期召开全省城市工作会议，研究解决城市发展中的重大问题。省直有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度。加强干部和人才培养，适时举办多层次城市规划建设管理培训班，引导各级领导干部加快更新思想观念和知识结构，提高领导干部抓城市工作的能力和水平。大力培养和引进规划建设管理人才，有计划地组织专业技术培训，完善人才评价和激励保障机制。

    （二）落实工作责任。各市县党委和政府要把城市规划建设管理工作摆在重要位置来抓，健全工作机构，在人员编制和经费方面给予充分保障。要制定城市规划建设管理工作具体目标和工作方案，明确实施步骤和保障措施。实施城市规划建设管理工作监督考核制度，政府有关部门确定考核指标体系，定期通报考核结果，并作为市县党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。加强对城市规划建设管理重点工作的督查，及时公布督查和整改结果，接受社会监督。