坚持需求导向 提升保障能力
5月1日全面推行营改增开票环节首战告捷后，6月1日又迎来了首个纳税申报期。为了让纳税人如期正常申报，省国税局持续提升保障能力，充分满足纳税人和基层税务机关业务和技术需求，确保税务端与纳税人端有效对接、有求必应、同频共振。
“我省营改增要始终坚持问题导向和需求导向。”省国税局货物和劳务税处副处长董西娟说，营改增办公室通过基层日报、纳税服务热线热点问题归集、门户网站办税需求问卷、中介组织和第三方服务机构问题反馈，及时把握营改增热点、堵点，以政策问题解答的形式快速回应纳税人。目前已集中解答89个问题，分4批、5个专题下发执行。
问题导向和需求导向对国税工作的校正和助推作用表现在多个方面。一些纳税人建议国税机关以针对性和实用性为标准，开展发票开具、纳税申报和软件操作培训，还有的纳税人建议做好批量移交中非正常户、流失户的衔接处理，省国税局积极采纳这些合理化建议，改进了工作。
健康、深入、常态的税企互动，考验的是国税部门的征管保障能力。全面提升征管保障能力、服务保障能力、培训保障能力和技术保障能力，是确保营改增平稳推行的重要条件。以提升保障能力为目标，省国税局各部门细致梳理近百项准备工作，不放过任何一个细节。
“最近9个工作日全省办税厅日均办理业务73561笔，单日峰值80692笔。12366纳税服务热线人均每天话务量91个，单日峰值153个，接通率97%以上。”营改增办公室定期提交的营改增运行分析报告表明，相关工作组对办税服务厅、纳税服务热线和试点纳税人自开票、国税机关地税机关代开票的监控分析一直运行在制度化轨道上。除了通过视频系统监控办税服务厅运行状况外，纳税服务部门还开展了办税服务厅压力评估，并到52个办税服务厅实地督查和调研，将业务量最大的13个办税服务厅作为省局联系点,通过微信群实时互动，快速响应。根据上述渠道发现的苗头性问题，及时修订办税服务厅突发事件应急预案，增设营改增绿色通道办税窗口513个，增配办税服务厅人员516人，增添自助办税设备205台，设立临时办税场所43个，增加12366纳税服务热线坐席10人。
“随着营改增步步推进，办税服务厅人力配备和硬件设施明显加强。”邢台市国税局局长白渊对此深有体会，“市区办税服务厅、各县办税服务厅分别配备4名以上、2名以上营改增导税员和咨询辅导员，业务和技术人员下沉到办税厅值班。首问责任、限时办结、延时服务、预约办税、24小时自助服务和同城通办等服务制度也得到全面落实。”
征管保障、服务保障和技术保障主要由税务部门“自己忙”，培训保障是税企“一起忙”。营改增办公室副主任张平信说，5月1日—27日，针对纳税申报这一专项业务，国税部门共培训纳税人2465场21.06万户次，培训税务人员906场3.73万人次。依托网络推送、二维码、微信群和小册子等无形课堂开展的培训不计其数。“遍地课堂，天天课堂”的政策和实务培训，为税制顺利转换奠定了坚实基础。
保障无处不在、无时不在。目前省国税局、地税局分别可以访问对方办税窗口380个、914个，全省布设国地税通用的财税库银银联划卡POS机超过4000台。国税、地税、人行、银联四部门联动，打通网络数据访问通道，优化互办业务的资源配置和岗责流程，实现了金税三期系统和财税库银系统业务的互联、互通、互访，纳税人开票、缴税一机划转。石家庄市裕华区国税局通过同一台计算机，一次性开出增值税、代征城建税和教育费附加等税费的财税库银电子税票，率先实现了“进一家门办清两家事”和税库银一体化征收。
与此同时，全省各级国税征管部门积极引导纳税人通过网络、云厅和手机APP申报纳税。河北国税“云办税厅”在线端向纳税人、社会公众、各县（市、区）局全部放开，不同区域的纳税人在不同的自助“云办税厅”，可以体验到涵盖在线办理、涉税申领、发票代开、服务咨询等功能的同质性涉税服务。
为确保网络万无一失，省国税局技术部门实时监控网络占用、国地税互通线路、核心征管系统、服务器负载、保留软件运行、网络防火墙服务器运行、网厅云厅服务器应用运行、自助办税终端，持续发布技术运维情况报告，确保了网络无病运行，为营改增首个申报期提供强大而稳定的网络支持。
省国税局局长王满平表示，如果把营改增比作大考，征管保障、服务保障、培训保障和技术保障就是必考科目。只有所有的科目都取得好成绩，考生才算高质量完成学业。全省国税部门要扎扎实实做足各门功课，迎接营改增申报大考的到来。 （李长江、陈军）
