石家庄日报（记者吴温）去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板——日前，市政府出台《石家庄市推进供给侧结构性改革实施方案》，制定59项具体措施，进一步加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推进供给侧结构性改革。
去产能
全面完成“僵尸企业”处置任务
中央经济工作会议明确了2016年结构性改革的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中，去产能位列五大任务之首，凸显任务的重要性和紧迫性。这既是供给侧结构性改革的重点工作，也是应对当前经济下行压力，保持经济稳定发展极具针对性的举措。
《实施意见》也为我市去产能工作列出了时间表:
大力化解钢铁、水泥行业过剩产能，稳妥处置“僵尸企业”，确保2016年压减炼钢产能96万吨、淘汰水泥产能80万吨，排查全市“僵尸企业”底数，并按照国家、省统一部署适时开展处置试点；
到2017年底，力争完成石钢搬迁一期工程，再压减炼钢产能52万吨，“僵尸企业”处置工作全面开展并取得阶段性进展；
到2020年，全部完成省下达我市的钢铁、水泥行业化解过剩产能任务，“僵尸企业”处置任务全面完成，企业发展质量和效益显著提高。
去库存
商品办公用房由“单一开发销售”向“租售并举”转变
我市“去库存”的任务，重点体现在消化商品办公类用房库存上。对此，《实施意见》提出，通过推动房地产功能转型，千方百计去库存的目标。
根据要求，2016年，我市将加大房地产市场供需调节力度，基本完成房地产市场综合整治工作；到2017年，市内四区商品办公用房库存大幅减少，库存消化周期控制在36个月以内；到2020年，商品办公用房库存消化周期回落到合理区间，商品房结构优化、品质改善、供需趋于平衡，商品办公用房由“单一开发销售”向“租售并举”转变，居民住房需求顺利完成由“有房住”向“住好房”转变。
去杠杆
不良贷款率进一步降低
按照“加强政府债务管控，防控重大金融风险，杜绝系统性和区域性风险发生”的总体要求，《实施意见》要求各责任单位着力强化监测监管、有效防范金融风险，加强政府债务管理、创新政府融资机制，多措并举降低成本，切实减轻实体经济负担。
具体来说，2016年，我市将重点防控金融机构不良贷款率上升，力争控制在2%左右；2017年，重点管控市和县（市）、区财政运行风险，政府债务保持总体安全可控，不良贷款率进一步降低；到2020年，政府债务、金融机构信用风险得到有效化解。
降成本
大幅降低企业生产经营成本
如何能够更好地降低企业生产经营成本？《实施意见》提出，将从四大方面、13项措施入手，贯彻落实《石家庄市人民政府关于降低实体经济成本的意见》，有效降低企业税费负担和融资、制度性交易、生产运营成本。比如，全面落实普惠性减税政策、加强对小微企业信贷支持等，着力推进降费减负。
按照规划，2016年，将重点落实“营改增”各项政策、企业所得税和小微企业税收优惠政策，扩大中小企业贷款规模、降低企业成本；到2017年，企业税费负担和融资性、制度性交易、人工、用能、物流成本明显降低；到2020年，企业生产经营成本大幅降低。
补短板
规上高新技术产业增加值占工业比重超二成
大力培育新兴产业、实施精准扶贫和脱贫、增加公共产品和服务供给，优化改善生态环境，补齐经济社会发展短板，是我市推进供给侧结构性改革的重要一环。
石家庄的短板到底是什么？如何来补？《实施意见》从精准扶贫、基础设施、优化生态环境等方面入手，定政策、出措施，全力推进。
2016年，确保规模以上高新技术产业增加值增长10%以上，稳定脱贫6.2万人，创办普惠性幼儿园30所，开展分级诊疗试点，社保基本实现法定人员全覆盖，PM2.5平均浓度下降7%；到2017年，争取补短板各项工作完成“十三五”规划目标的50%左右；到2020年，规模以上高技术产业增加值占工业比重达到22%，24.3万贫困人口全部实现脱贫，基础设施建设取得重大进展，公共产品和服务有效供给水平大幅提升，大气、水等环境质量明显好转。
