明年60平方公里试点区域将达到海绵城市要求
燕赵都市报报记者任国省
“坐公交车沿着新华路走，到石桥小区附近时就走不动了，地道桥下的积水最深处有两米，汽车根本过不去，很多车都堵在那儿。”说起7月20日的那场暴雨，市民周女士仍心有余悸。汛期过后，如何留蓄雨水成为市民关注的焦点。
近日，记者从《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》《石家庄市海绵城市设施设计图集（试行）》技术培训会上获悉，经过几轮修编，《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》《石家庄市海绵城市设施设计图集（试行）》正式印发试行，成为石家庄市海绵城市各类项目建设中首例完成编制的技术规范，并将于9月1日起试行。2016年所有的新建项目都将按照海绵城市的建设要求，未来内涝现象将会减轻或消失，雨水将被收集利用、城市水污染将会得到改善。
发布
海绵城市建设有了技术指导
海绵城市的建设具有很强的“个性”，每个城市的地理位置、气候、地势等因素都不一样。对干涸的北方城市石家庄来说，夏天的雨水有点“喜忧参半”的感觉。大雨过后，城市内涝往往成为大家吐槽的话题。
“为推进石市海绵城市规划建设，石家庄市人民政府、石家庄市海绵城市建设办公室组织编制《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》。编制组经广泛调研，总结近年来石家庄市雨水控制与利用工程的设计和实践经验，参考国内外相关标准和研究成果，对海绵城市规划设计中有关的标准、计算方法、设计要点等方面做出了规定和指引，并在广泛征求有关规划、设计、管理单位意见的基础上编制了该导则。”石家庄市海绵城市建设办公室常务副主任武勃说。
2014年起，国家相关部委先后出台了一系列海绵城市建设指导性文件，拉开了全国海绵城市建设的序幕。《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》的试行意味着国家层面的政策在石家庄落地，海绵城市从抽象化的概念逐渐具象化至规划设计细则、实施方案、技术规范等。石家庄市海绵城市规划设计导则强调优先利用植物性能和合理搭配，增强水源涵蓄能力，通过下沉式绿地、透水生态铺装等“绿色”措施来组织排放径流雨水，以慢排缓释和源头分散式控制为主要规划设计理念，充分融合了海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”六字理念，具有很强的针对性和可操作性。
“今后，我们将依据导则，在项目源头的审批和末端的验收上逐步推行和实施。”武勃说。
追问
城市海绵系统到底是什么？
“以前大雨过后，公园内都难以正常行走。现在雨一停就能出来锻炼，很少见到有积水。”经常在东环公园锻炼的李大爷说。
《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》对城市排水工程规划、室外排水设计规范、绿色建筑评价标准等提出了具体要求，成为石家庄市海绵城市各类项目建设中首例完成编制的技术规范。结合目前实施的项目，石家庄市探索了公园绿地、居住小区、道路立交和内河生态修复等多种类型的海绵化做法模式。由于东南地势低易积水，修建东环公园时就利用了海绵城市理念。30多亩的绿地比周边路面低出三四十厘米，遇到降雨能就近吸收公园内及周边小区和道路的雨水，及时补充地下水。这就是人们所说的“集水式绿地”。2015年立项的北边滹沱河生态绿廊、西边龙泉湖公园、南边体育公园等7个公园绿地项目，以及植物园改造项目，这些公园绿地中，道路可以下渗雨水，增加湿地，有效净化雨水，大片的绿地不全是高高隆起，而是下沉式，有效渗透、留滞并净化雨水。
在小区雨水调蓄设施上，正定新区正阳小区及场馆建设，设置雨水回收利用设施（1000平方米配备不小于20立方米的蓄水设施）；人行道采用彩色透水砖；在建的南二环东延工程在桥区增设大片绿地，设置季节性生态湿地。除此之外，在三环公路沿线，相应修建6座蓄水池及2座人工湖，用来灌溉附近的绿化带及道路洒水。
“建设海绵城市就要有‘海绵体’。‘海绵体’既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。通过构建立体化的海绵系统，使城市变成容量巨大的‘蓄水池’，减少城市建设对自然生态的破坏。”中国城市规划设计研究院工程师张伟接受记者采访时说。在其他城市，比如济南，南宁等城市，在屋顶上进行植物种植，收纳、净化屋顶上的雨水。“雨水收集和利用的方式有很多种，我们也会在今后工程实施过程中继续探索，同时借鉴其他城市的成功经验。”武勃说。
观点
海绵城市建设不是“速效救心丸”
石家庄是一座缺水的城市，海绵城市建设可以有效涵养水源，补充地下水资源。我们在今后可以看到城市河流的水面更加充盈，为市民提供了更好的亲水休闲娱乐场所。同时水资源丰富，可以改善微气候环境。各种绿地、花池增多，让人赏心悦目，提升视觉享受。大片绿地、花海、湿地等还具备雨水净化、过滤的功效。通过海绵城市建设，可以营造一种人与自然和谐发展的良好环境。未来，内涝现象将会减轻或消失。
但是，海绵城市建设不是“速效救心丸”。有媒体报道，目前已纳入全国试点的30个海绵城市中，近期出现内涝的至少有14个，接近50%。国务院发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出，通过海绵城市建设，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
“建设海绵城市并不是一件简单的事情，它是一个系统工程。要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。而其所需要的庞大资金，更是对融资渠道、方式，以及投资体制等提出了新的要求。”武勃说。来自住建部的统计数据显示，海绵城市建设每平方公里的投资约为1亿-1.5亿元。在短时间内，期望通过海绵城市一劳永逸地解决一些城市的内涝问题，恐怕并不现实。日本的大城市在上世纪70年代出现城市内涝，用了30多年才解决这个问题。欧美一些大城市，也遭遇过城市内涝的难题，也都是很久才能根治。具体到石家庄，尤其是旧城海绵化是一大难题。旧城地下管网系统已经建成，空间也比较小。以前的城市建设理念是雨水快排，导致硬化路面建设多，现在要全部进行海绵化改造难度较大。
建设海绵城市，你也能出份力
“不管怎样，推进海绵城市建设，我们每一个人都应积极参与。”采访中，一些与会专家表示，希望更多的市民参与到海绵城市的建设中来。不乱丢垃圾、不乱往雨水井倒餐后泔水，不直接或间接污染水源，自发在小区准备雨水桶，不让雨水排走等，我们能够做的事情有很多。
