为了人民的幸福和平安
□河北日报记者 王峻峰
近年来，石家庄市围绕打造“幸福石家庄”目标，以建设全国最平安省会城市为抓手，狠抓社会治安综合治理，构建社会治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进执法规范化建设，打造便民利民服务平台，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，努力提升百姓安全感和幸福感。
石家庄市几年来连续七次入选“全国十大幸福城市”，背后蕴含着该市在社会治安综合治理方面的一次次创新和突破，平安建设为幸福石家庄增添了分量。
撑起群众身边的“安全伞”，让老百姓生活更放心
全市刑事犯罪发案逐年下降，2015年街头抢夺类侵财案件同比下降28.9%，八类严重刑事案件发案同比下降7%。 这份“安全保单”的背后是一张严密的治安防控网。
打造“街面巡逻防控网”。石家庄市从2011年开始，积极探索推进警务运行机制改革，在市区重点交通路口、繁华地带、出入市口及易发案区域建设了110个综合警务服务站。五年来，多警联动的扁平化应急指挥体系，将综合警务服务站与派出所、警务室和武装巡逻力量无缝衔接，成功处置各类警情近120万起，主城区刑事案件同比下降8.6%，年均降幅超过16%。
打造“视频技术防控网”。自2009年启动公共安全视频监控系统建设以来，各级财政投入资金3.5亿元，建成三级监控平台185个，建设和整合监控点位2.5万个，实现了重点区域、重点单位、要害部位视频监控全覆盖。2015年以来，全市利用视频监控系统提供案件线索1.14万条，协助破获案件4335起，预防制止违法犯罪案件4122起。
打造“协调联动防控网”。强力推进行政执法与刑事司法“两法衔接”机制建设，打造“两法衔接”信息共享平台，全市22个县（市、区）755个行政执法单位，全部实现了行政执法和刑事司法信息网上移送、网上受理和网上监督的有效衔接。
系起邻里之间的“同心结”，让老百姓生活更舒心
石家庄市积极探索构建矛盾纠纷多元解决机制，整合人民调解、司法调解、行政调解等多种社会资源，形成了资源共享、功能互补、程序衔接的“三位一体”大调解工作体系。近年来，该市各类矛盾纠纷化解率达到98%以上。
完善诉调对接机制减诉累。在市县两级法院普遍建立了诉调对接中心，在主城区以外的16个县（市、区）各乡镇全部建立了基层法庭，既破解了审判机关“案多人少”的突出问题，又使矛盾纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决，为当事人带来了司法实惠。
加强行业专业调解止纷争。在市、县两级交通、医疗、环保、婚姻家庭等6个重点行业领域，分别建立了行业性、专业性人民调解委员会。截至目前，全市共建立行业性、专业性人民调解组织538个，2015年调解矛盾纠纷4835件，有效维护了当事人合法权益和社会稳定。
推动人民调解促和谐。着力培育、打造个人调解室品牌，“帮大哥”“帮大姐”等调解工作室，以其个性化、专业化特点，逐渐成为了基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口和有效渠道。截至目前，全市个人品牌调解室已达106家。此外，电视节目《调和》，开创了媒体调解的先河，得到了群众的普遍好评。
拆除警民之间的“隔心墙”，让老百姓生活更顺心
近年来，石家庄市深入推进执法司法规范化建设，着力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
以深化改革维护公平公正。公安系统深化执法权力运行机制改革，改革受立案制度，并利用视频监控探头、接警投诉电话录音终端、执法记录仪等现代化手段有效克服突出执法问题。检察机关全面推行统一业务应用系统，搭建起纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台，把执法管理和监督制约的触角深入到每一起案件、每一个执法环节。审判机关积极推行量刑规范化改革，探索轻微刑事案件快速审理机制，轻微刑事案件庭审时间缩短到20分钟以内，案件当庭宣判率和服判息诉率均为100%。
以公开透明维护公平公正。按照“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”的要求，市县两级政法部门不断深化司法公开。目前，全市政法机关公开事项达22类116项。公安机关着力推行网上办案单轨制，最大限度减少了各种因素对执法办案的干扰。检察机关按照“一站式”“一键通”标准建设了检务公开大厅，及时公开检务信息。法院系统建立了网络平台和信息化公开平台，使司法活动在公开中赢得了社会公信。
以执法监督维护公平公正。全市政法系统综合运用党委政法委的执法监督、检察机关的法律监督、政法部门内部的纪检监察和业务监督，强化人大、政协监督以及舆论监督、社会监督，最大限度地减少了不公平、不公正问题。
搭起警民关系的“连心桥”，让老百姓生活更安心
全市政法机关立足于为群众办好事、让群众好办事，不断强化公共服务职能，努力为老百姓提供精准化、优质化服务。
把综合警务服务站变为群众身边的派出所。110座综合警务服务站相继推出了交通管理、失物招领等便民服务，并将户政、交管、出入境等与群众最为密切相关的行政事权前移至警务站，实现了由单一治安防控向社会综合管理、综合服务的转变。
把法律服务、法律援助送到千家万户。在市、县两级建立了公共法律服务中心，开通了12348法律服务热线，及时为群众提供法律咨询、法律援助。特别是注重加强农民工、下岗失业人员、零就业家庭等民生领域的法律援助，依托律师事务所成立了农民工法律援助中心，会同残联建立了残疾人法律援助维权中心，会同工会组织建立了困难职工法律援助团。
把重点人群服务管理做深做细。针对严重精神病患者、不良行为青少年等重点人群，该市坚持民生保障与教育管理相衔接，不断完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。对严重精神障碍患者，积极推进“绿丝带”系列工程，为患者提供初期心理干预、后期心理康复等各个环节的服务。为有效预防青少年违法犯罪，在市、县两级建设了综合性青少年法治教育基地，青少年违法犯罪案件明显减少。
