发挥党的政治优势和组织优势打赢脱贫攻坚战
“五项工程”让鲜红党旗引领脱贫攻坚
目前，全市共建立各类专业合作社4516个，行业协会77个，家庭农场361个，农业发展公司310个；依托经济合作组织建立党组织860个，带动6.33万户贫困户加入各类经济合作组织。
河北新闻网讯（通讯员张雪峰、徐凯 河北日报记者李建成）今年以来，承德市结合“两学一做”学习教育，全力实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五项工程”，让鲜红的党旗始终高高飘扬在脱贫攻坚主战场。
实施“堡垒示范”工程，把党组织鲜红旗帜树起来。今年初，全市共排查农村软弱涣散基层党组织363个，其中906个贫困村排查软弱涣散基层党组织275个，全部择优派遣了“第一书记”和帮扶工作队，明确县级领导包保责任制。实行“一村一策”，逐村列出清单、制定整改措施，先后对13名软懒散村党支部书记和56名村干部进行了调整。
坚持“依托产业”建组织。承德依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社组建产业党组织，坚持经济组织发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，使党组织真正成为推动富民产业发展的坚强领导核心。全市初步形成以村党组织为核心、经济组织为依托、产业党组织为骨干的“一核多元、融合互动”脱贫攻坚组织体系。截至目前，全市共建立各类专业合作社4516个，行业协会77个，家庭农场361个，农业发展公司310个；依托经济合作组织建立党组织860个，带动6.33万户贫困户加入各类经济合作组织。
实施“致富先锋”工程，把党员干部示范标杆立起来。突出村党组织书记和村干部组织引领，做好村庄规划，盘活发展资源，找准致富门路，打造“一村一品”“多村一品”的特色产业，辐射和带动贫困农户创业创富。初步统计，全市贫困村党员干部中，1341名致富带头人创办领办专业合作社1158个，辐射带动6.3万名贫困群众，成为了组织引领群众脱贫致富的“领头雁”。
落实党员、致富带头人“一岗双责”，鼓励引导农村党员和致富带头人争当“带头致富先锋”。推行“1+X”联户制度，引导致富党员联系帮扶10户以上贫困户，中等收入党员联系帮扶2到3户贫困户，全面开展结对帮扶。目前，全市906个贫困村4.3万名农村党员中，有带头致富党员9300人，中等收入党员2.94万人，结对帮扶贫困户16.8万户。同时，充分发挥“第一书记”和驻村干部作用，大力推行选准一条路子、发展一个产业、帮扶一批群众等“十个一”帮扶举措。实行不脱贫不脱钩，严格驻村干部管理，有效传导了责任压力，保证了驻村工作实效。
实施“能力提升”工程，把党员群众致富本领提起来。充分整合市县两级培训资源，全面提升农村党员干部、致富带头人、贫困群众整体素质和脱贫能力。将村干部教育培训纳入全市干部教育培训总体规划，通过采取专家学者授课、领导干部辅导、先进典型示范、实地学习考察等方式，全面提高村党组织书记和村干部引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、带领群众致富的本领。
积极推行“订单式”培训模式，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等类别开展有针对性的培训。对贫困群众普及技能培训，目前，全市累计培训村党组织书记4337人次，培训村干部1.09万人次，培训致富能手2.72万人次，培训贫困群众11.03万人次。
实施“能人返乡”工程，把在外创业优秀人才引回来。鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业，目前已有1894名在外创业有成人员回乡创业。采取“支部+能人”“能人+公司”“能人+合作社”“能人+基地”等模式，建设一批返乡创业园区，在资金、项目、技术等方面给予重点扶持。全市累计对返乡能人提供扶持资金9188万元，扶持创业项目704个。广泛开展了“双培养”活动即把返乡能人培养成党员、把党员身份返乡能人培养成村干部，全市返乡能人中有53人被发展为党员，23人当选村党组织书记。
实施“结对帮扶”工程，把社会各界力量聚起来。注重调动社会各层面帮扶力量，集聚脱贫攻坚合力。安排驻村工作组所在单位的党员干部与帮扶村贫困户结对帮扶，开展“四帮四送”即帮思想、帮技术、帮解难、帮项目，送政策、送科技、送法律、送信息。全市各级派驻单位党员干部共与贫困户结对7.49万个。工会组织深入开展职工精准帮扶普惠化行动、困难职工创业就业扶持行动，加大龙头企业工会组织建设，发挥广大会员领富、带富作用。共青团组织积极开展“脱贫攻坚党旗红、青年建功当先锋”活动，在贫困村建立青年脱贫攻坚突击队612个，培养青年致富带头人2833人。
