加速培育发展新动能的有效途径
□颜廷标
加速培育发展新动能，是省第九次党代会提出的一项重要任务。从世界范围看，一个国家或区域在工业化中期向后期转变阶段，都会面临经济转型升级、动能转换问题，如果转型升级与动能转换成功，就能顺利完成工业化，步入高收入行列，英、美、日、韩等就是典范；而如果没有顺利实现转型升级与动能转换，就会陷入“中等收入陷阱”，墨西哥、巴西等就是典型。当前，河北正处于这一关键时期，培育发展新动能，非常紧迫、十分关键。
培育发展新动能迫在眉睫
加速培育发展新动能，是河北处在新的发展阶段、面对新的目标、走好发展新路的必然选择。
实现新的宏伟目标急需培育发展新动能。省第九次党代会提出，今后五年要切实做到综合经济实力明显提升，经济增长速度高于全国平均水平，全省生产总值确保达到4.5万亿元，人均生产总值力争达到1万美元，实现这一目标需要持续的经济增长来支撑。改革开放30多年来，我省经济增长的主要动力是投资拉动，依靠的是产业的扩张和大规模的投资，全要素生产率对经济增长的贡献并不大，目前科技进步水平在全国处于中下水平。进入新常态后，经济发展面临增长率下滑、增长动力不足等压力，迫切需要培育发展新动能。发展新动能，就是把发展动力由资源、投资、低成本的劳动力，转向以科技进步为主的全要素生产率提高上来，让科技创新为经济增长提供源源不断的动能。如果新动能不能培育壮大，经济增长率就难以得到有效提高，最终会影响省第九次党代会确定的宏观目标的实现。
加快转型升级步伐急需培育发展新动能。目前我省面临着主导产业接续“空档”、传统优势产业支撑力逐步减弱的突出矛盾，整体产业竞争力不强、创新型企业不多、战略性新兴产业发展相对缓慢，转型升级任务依旧繁重。培育新动能，就意味着大力发展战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大高技术含量、高知识含量的产业，培育壮大市场潜力巨大、国际竞争力强的产业，培育壮大能够引领、支撑我省未来发展的产业。只有加速培育发展新动能，才能重塑我省产业发展新优势，再造“河北制造”新辉煌。
走生态优先、绿色发展之路急需加速培育发展新动能。多年来，我省经济在快速增长的同时，经济发展与生态环境不和谐、不协调的问题也日益凸显。这主要是因为产业结构不合理，重化工业比重过高，对环境污染重视不够，经济发展方式粗放，过度依赖能源原材料。在新的发展阶段，原有发展模式已经难以为继，过度依赖能源原材料发展的大环境已经不存在，必须改变高消耗、高污染、低效益的传统发展模式，坚持生态优先、绿色发展，积极构建以战略性新兴产业和现代服务业为主导、科技进步为主要动力的绿色、低碳、循环的现代产业体系。
提高人民生活水平急需加速培育发展新动能。省第九次党代会提出了今后五年脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫、城乡居民人均可支配收入年增10%以上的目标，实现这一目标的前提是经济的发展、产业的做大、企业的做强，这些都依赖新动能的转换。只有创新型企业做大做强了，科技型中小企业发展了，战略性新兴产业和现代服务业壮大了，普通百姓的收入才能提高，贫困县、贫困村才能走向富裕。
准确理解和把握新动能
深刻理解新动能的内涵。动能本是一个物理学名词，是指物体由于运动而具有的能量，与物体的质量和运动速度有关，质量越大动能越大，运动速度越快动能越大。借用到发展经济学，是指驱动经济增长的动力与能量。从支出角度看，经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。从要素角度看，则包括资本、劳动与全要素生产率。这些驱动经济增长的需求或要素，就是经济增长的动能。如果细化，还会有很多因素，如某项重大技术，会对经济增长、产业发展产生重大影响，也是经济增长的新动能。
培育发展新动能的核心是创新。从经济发展历史看，传统动能发展到一定阶段出现减弱是一种经济规律，此时需要通过大力创新来培育新动能，以适应消费需求、市场竞争需要和产业发展趋势。创新表现在多个层面：
从经济增长角度讲，就是要从过度依赖资本、劳动力转向主要依靠科技进步，提高全要素生产率对经济增长的贡献率，提高经济增长的质量与效益。
从产业发展角度讲，就是要加快以科技创新为核心的全面创新，积极发展“四新经济”（新技术、新业态、新产业、新商业模式），即以大量新技术、新产品、新服务、新模式、新业态、新产业蓬勃涌现为显著特征，以信息经济、生物经济、绿色经济等为主要方向的新经济形态。
从技术创新角度讲，就是要大力推进科技创新，着力突破产业发展、环境资源和社会发展中的重大关键核心技术。在经济全球化深入发展背景下，真正影响一个国家、一个区域发展的是重大技术的突破，这是掌握经济发展主动权的关键。
新动能有不同的表现形态。在要素形态上，技术的进步、管理的优化、人力资源的提升、外资的引进、互联网的应用等，都是增强新动能的重要途径。所以，增多与提升高等级要素，是培育壮大新动能的直接体现。在产业形态上，通过商业模式创新、业态创新而形成的新型产业组织、新型消费模式等，也都是新动能的表现形态，如产业生态圈、互联网平台、产业集群等。这些新的组织形态，通过活跃的创新活动，将传统资源和要素整合到新的产业形态中成为新动能。在企业形态上，由创新形成新型企业形态，科技企业孵化器就是一个典型。科技企业孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间、技术基础设施和系列服务，降低创业风险、创业成本，提高创业成功率，培养成功的企业和企业家。它改变了传统的单体企业、企业集团等组织形态，是一种新型的企业形态，属新动能范畴。
加速培育发展新动能的路径
加快转变思维方式。要培育发展新动能，首先要转变发展思维。一是改变过度依赖自然资源的思维方式，改变单一地“靠山吃山，靠水吃水”发展理念，要适应竞争新形势，把聚集人才、信息、技术等高层次资源作为发展的重心与重点。二是改变等待经济周期性上升的思维方式。一些人对我国经济已经进入新常态的事实不研究、不适应，将经济快速增长寄希望于经济周期上升期的到来，这显然缺乏对经济发展形势的正确判断。三是过于依赖投资这个传统动能。多年来，我们依靠大量投资实现了快速增长，但目前看，投资发挥作用的基础条件与环境都发生了变化，投资对经济增长贡献的边际效益正在减弱，如果过度依赖投资显然会贻误发展。
增强创新能力。习近平总书记指出：“当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。”增强创新能力是培育发展新动能的关键。对我省来讲，一是培育壮大创新型主体，包括大力发展科技型中小企业和高新技术企业，以及有高技术支撑、高附加值的现代服务业企业。要通过健全产业技术创新联盟、工程技术研究中心、创新中心等各类创新组织，深化体制机制改革，有效提高产学研合作的深度与效率，让企业成为技术创新的主体。二是积极搭建完善创新载体。包括各类重点实验室、工程技术研究中心及各类开发区。特别是要加快建设京南科技成果转移转化试验区等，承接转化京津科技成果。三是推进以科技创新为主的全面创新。既要力争在重大关键技术上有实质性突破，又要推进组合创新，将技术、产品、产业、组织、文化、商业模式、业态、体制机制等融合起来，充分发挥融合创新的多重效应。
选择重点强化培育。一是加快发展战略性新兴产业。随着新一轮技术创新浪潮到来，新能源、新材料、生物产业、新一代信息技术等领域将成为引领经济增长的主要动力，这应是我省培育新动能的着力点。二是加快发展现代服务业。现代服务业市场潜力巨大并具有较强带动性，特别是以技术研发、知识产权创制与运营、科技成果转化、商贸综合平台、文化创意等为主的高技术含量、高附加值、高带动性的“三高”产业，应是我省培育发展的重点。
充分发挥政府作用。一是发挥产业政策导向和促进竞争功能，将产业政策聚焦到创新上来，构建以支持创新为重点的产业政策体系。二是完善政绩考核体系，提高创新类指标的权重，主要是科技进步贡献率、高新技术企业数、科技型中小企业数、研发投入占GDP比重等创新类指标的权重，鼓励各地积极创新、大胆创新、努力创新。三是进一步深化体制改革。政府支持创新的政策涉及多部门、多领域，要统筹全社会的资源与要素，在宏观上进行优化配置。要深化管理体制改革，建立健全科技、发改、工信等部门共同支持创新的协同机制。四是加快职能转变，在保护产权、维护公平、改善金融生态、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为，为加速培育发展新动能创造良好的环境。