□蔡晓辉
25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。将于2017年3月1日起施行的这部法律，旨在促进基本公共文化服务标准化均等化、提升服务效能，切实保障人民群众基本文化权益。（据新华社12月25日报道）
公共文化服务保障法共六章65条，通读之后，笔者印象最深的部分，是总则的第八条和第九条：“国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展。”“各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。”将老少边穷地区和特殊群体作为公共文化服务的重点保障对象，不仅是社会公平正义和文明进步的体现，也是构建现代公共文化服务体系的题中应有之义。
享受普惠的基本公共文化服务，是人民群众的一项重要权益。构建覆盖全社会的基本公共文化服务体系，是满足群众文化需求、丰富人们精神世界、提高公民文化素质的重要保障，也是促进社会文化建设、提升整个社会文化创造力和活力的基础性工程。近年来，随着物质生活水平的不断提高，包括农村居民特别是贫困人口和农民工等特殊群体在内的广大人民群众，对文化生活的需求也在日益增长。提供丰富多样、适应其需求的基本公共文化服务，是共享发展的必然要求。
但从目前来看，对特殊地区和人群的基本公共文化服务不到位、覆盖不全面，仍旧是一些地方的一个明显“短板”：要么文化服务供给匮乏，导致农村文化市场长期被“大棚里的低俗演出”所占领；要么文化服务内容和形式陈旧单一、供给粗放，在有的地方长期以来就是那几个节目、几台戏曲，农民群众早已看够、听腻；要么存在严重“供需错配”问题，比如一些地方的“农家书屋”，配置的多是与农民生产生活相去甚远的书籍，由于不能适应农民的需求，建成后只能大门落锁、书籍蒙尘……而且不容回避的是，与城市尤其是发达地区的城市里丰富多彩的文化服务供给相比，这个“短板”愈发明显。
针对城乡之间基本公共文化服务的不均衡，有人借用经济学的概念形象地加以比喻，说这其实是“文化基尼系数”过大。当城市里的人们在谈论“诗和远方”时，一些农村和贫困地区的青少年，却只能游荡在露天台球桌旁打发时光——没有文化雨露的充分滋养，他们很难和城里人一样谈论、向往自己的“诗和远方”。从这个角度讲，实施精准文化扶贫，以贫困地区为重点推进基本公共文化服务均等化，尽快降低“文化基尼系数”，直至消除城乡之间的公共文化服务差距，关乎群体和个人间的权益公平，也关乎我们整个社会的未来。
补齐对特殊地区和人群的基本公共文化服务不到位、覆盖不全面这块“短板”，让公共文化服务“飞入寻常百姓家”，并在此基础上不断提升全体人民的文化生活水平，是利国利民的大事，功在当代、利在千秋。实现这样的目标，在加强设施、机构和队伍建设等方面，还有很长的路要走，而公共文化服务保障法的出台，正是这一过程中极为坚实、有力的一大步。
