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邯郸创新机制推进社会造林 重点实施八大工程

来源:河北新闻网 2016-12-28 08:59:40 责任编辑:孙明霞

    重点实施八大工程,计划完成造林绿化66万亩,截至12月8日已完成造林绿化15.65万亩

    河北新闻网讯(河北日报记者刘剑英 通讯员张兴锐)近几年,邯郸市持续推进“绿美邯郸”攻坚行动,今冬明春将重点实施城镇周边绿化、村庄绿化、荒山生态绿化、绿色廊道建设、农田林网建设、经济林基地建设、地下水超采区绿化、河渠滩涂绿化等八大工程,计划完成造林绿化66万亩,截至12月8日已完成造林绿化15.65万亩。

    近年来,邯郸市在加大造林绿化财政投入的同时,深化林权改革,创新造林机制,通过推广大户承包、政企合作、田路分家等模式,调动社会造林积极性,实现“政府得绿,群众得利,企业得效益”多赢。

    大户承包,综合开发。在坚持集体林地所有权不变前提下,确定农户林地使用权、经营权和收益权。开展规模化承包,除公益林和退耕还林之外,对全市280万亩荒山全部确权,林业部门勘界填表、承包公示、签订合同、颁发证书。实施庄园化开发,把承包荒山和租赁周边土地一并进行,实施山上、山腰、山脚立体式,林、农、牧多元化,产业前、中、后循环式综合开发,山上植松柏,山下种果树,树下套种杂粮和药材,山场内搞养殖、建沼气池,打造庄园经济。推进产业化经营,鼓励民营企业家成立荒山开发公司,通过“龙头+基地+农户”模式,把林果生产向加工延伸,向农户辐射。

    政企合作,互利共赢。探索绿色廊道建设、窑坑地、沙荒地和低产田绿化改造新机制,政府担当营林公司、企业与农户之间的桥梁和纽带,把道路绿化、大片造林推向市场。肥乡区针对县城新建城区通道绿化,区政府以每亩每年1200元的价格返租农民土地,然后承包给苗木公司,由苗木公司按照规划要求统一造林绿化。占地租金前三年由区财政出资,后七年由苗木公司出资。苗木公司负责苗木购置、栽植和管护,造林收益全部归苗木公司所有。对县级以下道路、农田林网等绿化,由乡镇政府与营林企业联合运作,乡镇政府协调返租农民土地,营林企业投资承包建设育苗基地,收益归企业,企业提供就业机会。

    田路分家,通路扩绿。着力化解平原区田林争地矛盾,加快农田林网建设,扩展绿化空间,实现路畅村美。一是因地定边界。依据耕地承包原始台账和道路占地权属资料,对农田实行退耕还路,赋予退地农户道路管护优先承包权,对因道路舍弯取直和扩控边沟需占耕地的,按每年每亩1000元标准返租倒包,对占用耕地较多的,用村集体机动耕地进行等量置换。二是以树明权属。对退耕还路按“一路两沟四行树”进行绿化修整,“两沟”即按标准扩挖道路边沟,“四行树”即在边沟内植树绿化,每侧两行。以边沟和树木为界,实行田路分家。三是承包确管护。通过向企业拍卖道路冠名权,吸引社会资金参与道路绿化整修;通过推行道路管护与树木收益打捆承包机制,将道路两侧新植树木分包到户,颁发林权证,三年一轮伐,收益归承包人所有,林权人相应负责日常管护。

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