□省安监局局长 宋文玲
《河北省安全生产条例》草案在历经11个月精心打磨、上百次修改完善和多轮广泛征询意见后，经省第十二届人民代表大会第五次会议以99.11%的高票通过，并将于2017年3月1日起正式实施。该条例是一部经过省人民代表大会表决的安全生产法规，在制定过程中，紧密结合我省安全生产工作实际，依据《安全生产法》和国家有关政策规定，坚持问题导向、依法治安，突出针对性和操作性，对生产经营单位落实主体责任、政府监管方式方法进行了细化和完善。条例的出台为全省安全生产工作奠定了法制基础。
制定该条例主要体现了4方面思路——
务求创新，突出一个“新”字。在对《安全生产法》各项新规定、新举措进行细化和延伸的基础上，围绕全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，积极借鉴兄弟省区立法经验，广泛汲取社会各方面意见，将党中央、国务院关于安全生产领域改革发展的新精神、新举措、新规定最大限度地体现到条例中，确保条例同新形势、新任务、新要求相适应。
重在预防，突出一个“防”字。坚持源头防范、防患未然，严格安全生产市场准入，将安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程；坚持关口前移、重心下移，着力构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
确保管用，突出一个“用”字。坚持问题导向、对症施治，通过立法体现河北特色、解决实际问题，着力提高条例的可操作性和可执行性，确保条例真管用、能落地。
注重刚性，突出一个“严”字。主动适应当前安全生产领域“重典治乱”的实际需要，大幅提升对违法行为的惩处和威慑力度，以严苛的法律责任，堵塞漏洞，遏制事故，彰显条例的刚性和威严。
条例坚持以党中央、国务院关于安全生产领域的改革精神为指导，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，对我省安全生产领域的顶层设计和制度规范进行完善，主要有以下特点——
条例承接了新《安全生产法》精神，淡化了旧条例部门法的色彩，突出了安全生产“共治”特点。
条例着眼旧条例原则性较强、实操性较弱的问题，力求对各条款的内容加以细化，科学设计规定动作，切实增强了条例的针对性、实用性和可操作性。
条例将促进生产经营单位主体责任落实作为重中之重，用了大量篇幅进行规范、细化和完善。
条例将近年来的实践经验加以总结提炼，上升到法规层面，写入条例予以固化。
条例突出问题导向，深刻汲取近年来国内重特大事故教训，规定政府及其部门应当加强区域安全生产规划，科学合理布局，开展安全风险评估与论证，全面加强重点行业领域的安全监管。
条例积极借鉴北京、重庆、湖南、黑龙江等外省市立法的亮点和经验,将他们的好经验、好做法吸收到了条例之中。
全省上下要全面做好条例的宣传贯彻工作，争取让条例早日落地生根、发挥应有的作用，为全省安全生产形势的根本好转提供可靠的法制保障。
