【核心提示】
翻开张家口城市建设的画卷，2016年是浓墨重彩、绚丽多姿的一年。纵横交错的道路和造型别致的楼宇构成色彩厚重的油画，星罗棋布的绿地和各具特色的公园宛如浑然天成的素描，图案精美和流光溢彩的街景勾勒出优美的工笔画……处处折射着这座城市的巨变，无不让人感受到“她”飞速发展的有力脉动以及由此给市民带来的美好生活。
去年以来，市住建局深入贯彻市委、市政府决策部署，全系统广大干部职工坚持以省市确定的重点工作为抓手，紧密结合实际，明确思路，创新举措，担当实干，提质增效，大力推进基础设施和生态环境建设，城市功能日臻完善，城乡环境显著提升，“城在山中、水在城中、人在绿中”的山水生态城市特色日益彰显。开创了城乡建设又好又快发展的良好局面，实现了城市由量变到质变的华丽“蝶变”，谱写了我市跨越式发展的崭新篇章。
■城镇篇
宜居宜业 延展思路 城镇建设提档升级
城市规模的扩大，带来的不仅是城市框架的拉开，城市赋予我们的内涵也更加丰富。
去年，市住建局坚持以完善设施、提升功能、塑造形象为出发点，强力推进城镇建设。全市开工投资3000万元以上的城建重点项目224项，完成投资303亿元，同比增长8.7%。稳步推进新型城镇化，围绕省确定的综合试点方案，着力推进张家口市、张北县、怀安县左卫镇三级新型城镇化综合试点工作，协调推进户籍、规划、土地、社保、投融资等重点领域体制机制创新，取得明显成效。2016年全市常住人口城镇化率达到54.19%，较2015年提高1.99个百分点。
县城建设扩容提质。从规划编制、产城融合、基础设施、公共设施、园林县城、环境容貌六方面入手，整体推进县城建设。涿鹿、康保、蔚县、张北、赤城、阳原、尚义、沽源8个县调整完善了产业园区各项规划。张北、康保、赤城、涿鹿4个县建成了国家评估定级的中小型公共体育场馆、全民健身活动中心、图书馆、文化馆、展览馆、文化广场、医院、养老院。下大力整治环境卫生“脏乱差”，集中治理了一批垃圾污染、露天烧烤、渣土遗撒、占道经营等顽疾，县城容貌明显改观。
加大科技推广力度，狠抓绿色建材推广，扎实推动超低能耗绿色建筑示范工作，指导桥东区建设被动式试验性示范建筑4000平方米。着力推广钢结构建筑应用，指导完成了宣钢、杭萧钢构战略与技术合作及一期厂房建设，引导市一建公司和天宇钢构实现了企业合作技术升级。全市建筑节能强制性标准执行率达到100%，完成既有居住建筑节能改造5万平方米，完成CL建筑体系推广应用建筑面积90万平方米。主城区全面执行75%居住建筑节能标准，新建建筑中绿色建筑占比达到30%以上，可再生能源建筑应用达到45%以上。
■绿化篇
见缝插绿 扮靓山城 景观绿化效果显著
“一城山水满城绿，水净花香城芬芳”。张家口绿色之美，在于漫山遍野，在于一览全城；更在于街头巷尾，在于细枝末节，大小公园的惊艳、绿荫大道的建护、见缝插绿的精神……如今的张家口，人们不再满足于仅有一个住的地方，对人居环境的关注点也渐渐从注重住房及周边环境品质的改善延伸扩展到整个城市的环境建设，城市发展对环境也提出了新的更高的要求。
去年，市住建局量体裁衣、精准把脉我市城市园林绿化建设，千方百计增绿量。在主城区实施了“1环、3河、7个城市出入口、7互通、10公园、24路、28游园、70项社区绿化工程”建设，种植各类树木216.75万株/丛，新增绿地面积164.15万平方米，城市绿化覆盖率达到40.95%、绿地率达到37.28%、人均公园绿地面积达到11.39平方米。八角台公园建设已经初见成效。完成了中心城区景观提升规划及10个标段深度规划设计招标工作，其中桥东区五一大街、桥西区解放桥周边景观提升工程完成招标工作，宣化区、下花园区、崇礼区、万全区城市有机更新及景观提升工作也全面铺开。同时，积极筹备建设河北省第二届园博会张家口园，已经进场施工，力争承办2019年河北省第四届园博会。县城绿化同步推进，涿鹿县创建国家园林县城通过省级专家组初审，康保县成功创建省级园林县城。涿鹿南山公园、崇礼黑山湾湿地公园分别评为省四星级公园和三星级公园。怀来、涿鹿、赤城、崇礼、宣化等县区的一批单位、小区、街道分别被命名河北省园林式单位、园林式小区和园林式街道。
一河清水穿城过，万亩环山吐翠荫，桥坝景观新容绽，生态园林遍城区。青山、青草、清渠，新景、新公园、新广场……如今，越来越多的张家口市民感叹着山城绿色景观发生的巨变。
■扶贫篇
夯实基础 重点发力 精准扶贫拔穷根
“穷帽”怎么摘？如何做到精准脱贫？2016年，市住建局15个驻村工作组45名干部迎难而上，打下一场又一场精准脱贫攻坚战。
火车跑得快，全凭车头带。扶贫工作中，市住建局驻村工作组始终强调党建引领作用，通过不断加强基层组织建设确保脱贫工作稳妥推进。工作组结合“两学一做”学习教育，为村里党员讲党课。帮助村两委建立健全党建工作制度。局机关及所属单位党员干部与贫困户开展“结对连亲”活动。在帮扶尚义县红土梁镇五十家村期间，工作组为了方便基层组织开展活动兴建了文化广场及戏台，使其成为集宣讲政策、休闲娱乐、科普服务为一体的“大舞台”；修建60平米文化活动室，配套了书柜、桌椅及相关设施。
驻尚义县大苏计乡大苏计村工作组引资30万元为大苏计吉力盖梁村修建水泥公路；协助乡、村领导进行美丽乡村建设设计。驻尚义县红土梁镇五十家村工作组通过与外界积极联系，为该村协调资金9万元修建4公里的田间路，解决了田间土路“晴天一身土，雨天一身泥”的窘况。改善了村民出行及生活条件。而一条长1000米的村内主街道和长2000米的硬化沥青路，则让赤城县样田乡张浩村村民们的幸福之路越走越宽。此外，驻张浩村工作组还帮助村民安装太阳能路灯30盏，更新维护供水管网2000米，改造无害化卫生院厕110座，建污水处理管网2300米，建垃圾池10个，安设垃圾箱20个。
实现稳步脱贫，依托资源发展特色产业是关键。驻村工作组引导赤城县雕鹗镇小雕鹗村40户贫困户种植张杂谷，帮助致富带头人拟投资400万元在后山荒坡建肉驴养殖厂。同时，积极向上级争取资金，为赤城县朱家窑村打灌溉机井，变300亩旱地为水浇田，灌溉260亩16700余株海棠树苗。帮助东兴堡村民对部分闲置土地进行流转，每亩每年可得租金500元。帮助五十家村成立马铃薯种植专业合作社，做大做强马铃薯产业路……一分耕耘一分收获。在这场脱贫攻坚战中，市住建局驻村工作组全体成员努力付出真情和汗水，帮助贫困群众不断改善生活、走向富裕。
■民生篇
改善环境 民生优先 乐享安居暖民心
本着“突出民生优先，做好实事工程”这一原则，市住建局在棚户区改造工作中加大力度，狠下功夫。随着棚改的深入推进，越来越多的棚户区居民实现了“以旧换新、以危换安”的“新居梦”。
2016年，河北省对我市下达新开工棚户区改造任务14000户、基本建成6000套、发放租赁补贴400户的任务目标。截至2016年末，全市实际开工44349套，开工率占省任务目标的316.7%；新增租赁补贴发放711户，完成省目标任务的177.8%。货币化安置率达94.2%。其中棚户区改造开工率、货币化安置率均为全省第一。我市棚户区改造工作全省领先，超额完成了省下达的任务目标。
棚改，“改”的是住房，“变”的不光是棚户区居民的生活，还有这座城市的面貌和品位，更是腾出了发展新空间。市住建局积极拓宽棚改融资渠道，通过项目捆绑、财政贴息等方式，共申报国开行、农发行贷款195.47亿元，实际到位贷款105亿元。协调河北银行、张家口银行筹集过桥贷款97.78亿元，棚改融资工作同样列全省第一。
市住建局落实完成上级下达的8890户农村民居建设任务，实际完成1.46万户，完成目标任务的164.25%。在尚义县南壕堑镇十三号村建成17间样板房，成为全市美丽乡村建设的示范点，积极推进美丽乡村建设。同时，强力推进“两改一清一拆”，全市4176个行政村中，垃圾杂物彻底清理的村庄4079个，残垣断壁和违章建筑彻底拆除的村庄3901个，完成省下达我市农房抗震改造任务35439户，实际完成36061户，完成目标任务的101.8%。
此外，市住建局还在中心城区新建改建公厕20座，加强了日常保洁管理，公厕管理水平有了大幅提高。城市污水垃圾处理设施高效运行，县区污水处理厂均达到一级A排放标准，城市污水处理率达到94.2%。县城以上生活垃圾无害化处理率达到91%，这些切切实实的举措，提升了百姓的生活环境，让百姓居有所乐。
■管理篇
内强管理 外抓规范 行业监管“给力”
2016年，市住建局多措并举，在行业监管方面“亮点频出”。不断创新监管手段，行业规范化管理水平进一步提升。
在中心城区执行存量房网签和资金监管，有效防止了二手房的交易漏洞。加大违法违规行为查处力度，检查商品房销售中心34家，立案查处违法违规项目41项。约谈房地产开发企业、房地产经纪机构责任人27家29人次，通报了36家违规中介企业。推行“四位一体”的物业管理模式，抽查主城区物业企业30家，对服务不到位、管理差、存在问题较多的物业企业进行通报并责令其限期整改。有2个小区被评为省级优秀住宅小区、1个小区被评为省级十佳优秀小区。推行建筑市场闭合管理，立案查处违法违规项目182项。全面实行农民工工资预储金制度，全市归集预储金7.56亿元。
严格执行工程质量责任终身制、“三书两牌一档案”制度，强化八大主体质量责任落实，严厉打击工程质量违法违规行为。全年组织日常监督330次，巡查暗访57次，受理质量投诉20起，结案19起。狠抓工程质量创优，申报结构创优工程29项。与各县区签订了安全生产目标责任书，对3500名从业人员进行了安全知识培训，组织了消防应急演练现场观摩活动。对施工起重机械伤害、高处坠落、触电、坍塌等多发性事故进行集中治理，全年安全生产平稳有序。同时，全市治理建筑施工扬尘项目455项，达标率100%。全市监控视频安装率达到97%以上，提前完成了扬尘治理达标率80%的要求。
■再启新程
2017，城建人撸起袖子加油干
新常态，新征程；带着新梦想，肩负新使命。为充分借势三大历史机遇，扎扎实实交出两份优异答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。住建人豪情满怀已出发……
今年，市住建局紧紧围绕绿色城市建设，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出凝心聚力、担当实干、提质增效总要求，按照常规工作抓规范，重点工作求突破的思路，在“八个”方面重点谋划，努力推动全市住房城乡建设工作再上新台阶。
新型城镇化建设
加快新型城镇化建设进程，争取实现全市常住人口城镇化率达到55.8%，进一步完善农业转移人口市民化、土地管理、投融资、城镇发展格局、产城教融合发展、行政管理机制、城市发展质量、城乡一体化发展等方面的相关配套政策，促进新型城镇化健康发展。完成1个国家和2个省新型城镇化综合试点工作任务。深入推进县城建设攻坚行动，扎实开展规划修编、产城教融合、基础设施建设、园林县城创建、公共服务设施、容貌整治、“三改一拆”和建筑能效八大专项行动，推动县城建设上档升级。
基础设施建设
加快启动推进污水厂污泥处置、中心城区西部污水管网一期工程、中心城区纬七路污水泵站及配套管网工程、中心城区污水处理厂扩建项目等，争取实现城市污水处理率达到94.4%，县城污水处理率达到88.2％。全面启动城市景观提升项目建设，继续在全市范围内大力开展植树增绿活动，在主城区重点实施“一环、四河、四个城市出入口、十公园、十八路”以及70项庭院小区等城市绿化新建与升级改造工程,城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到41.15%、37.78%和11.49平方米。各县（管理区）重点实施完成以“五个一”为主要内容的县城绿化建设（完成一个公园或游园建设、一条园林景观道路、一批达标庭院小区、一条绿道绿廊、一片防护林带），不断增加绿量。
棚户区改造和公租房建设
今年，市住建局继续创新融资体制机制。采取政府购买棚改服务、政府与社会资本合作等方式培育多元化实施主体，充分发挥各级融资承接主体作用，鼓励国有企业参与棚户区改造和安置房建设,加快公租房分配入住。对已竣工的项目，制定分配方案，及早分配到位。合理确定公租房准入条件，及时将保障对象纳入保障范围。
房地产市场平稳健康发展
加强房地产市场监管和整顿。对房地产开发全过程、全天候联动监管，在全市开展集中专项行动，严厉打击并曝光房地产企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。切实规范开发、销售、中介等行为，强化商品房预售方案管理，全面落实新建商品房(存量房)交易网签制度和交易资金监管制度。健全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目信息、可售房源等向社会公开。强化市场动态监测，对所有房地产开发项目立项、审批、建设、销售实施全过程监控。加快培育和发展住房租赁市场，制定出台支持政策，构建购租并举的住房制度，引导居民通过租房解决居住问题。继续开展建成区违法违规建设专项治理行动。对新增违法建设实行“零容忍”，发现一起、查处一起。
建筑市场规范监管
推进建筑业企业改革发展，强化分类指导，培育一批市场竞争力强的建筑企业，引导和支持中小企业做精做专。加强建筑市场规范监督，继续推行工程质量保证金制度、农民工工资预储金制度和施工现场从业人员实名制管理制度，有效打击遏制违法违规行为，创建公开、公平、公正有序的市场竞争环境。全面建立工程质量安全监管长效机制，加快构建和完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。加强施工扬尘治理工作，重点加大对城市重点区域、县城的检查力度，县城建筑施工扬尘治理达标率达到90％以上。
绿色节能建筑推广
全市新建居住建筑执行75%节能标准，新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%；建设被动式低能耗建筑8万平方米；绿色建筑占城镇新建建筑比例达到35%。抓好全省装配式建筑示范市县建设，建成一批被动式低能耗建筑、高星级绿色建筑等多种技术集成的绿色建筑小区典范，在规模化发展中起到示范引领作用。积极推广新民居节能改造，推广应用新技术、新建材，提高农房建设质量和水平。
美丽乡村建设
结合美丽乡村建设和扶贫攻坚行动，协助推进农村生活垃圾处理设施建设，进一步助推特色小城镇建设和传统村落保护工作，不断提升村镇建设水平。全面完成12992户农村危房改造任务，坚持以环首都3县为先导、以环市中心城区4县区为保障、以其它县区为支撑，以高铁及主要公路沿线、奥运重点片区、美丽乡村省级重点村、文化旅游村落及景区周边等地带为靓点。争取到年底，90%以上村庄的生活垃圾基本得到有效治理，40%以上的重点镇具备污水处理能力。
工作落实保障能力
进一步加强自身建设，全面促进依法行政能力、牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，完善事前事中事后监管制度，落实权力、服务和责任“三个清单”。加强党风廉政建设和精神文明建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，继续开展“两学一做”专题教育。继续纠正“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。有效促进行业人才队伍建设迈上新台阶。营造良好干事创业氛围。
