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培育壮大农业产业化联合体

2017-04-19 10:08:05 来源:河北新闻网

□张润清 张卫彪

农业产业化联合体是一种能将不同利益主体有效联接,以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础,串接千万农户的新型农业经营组织联盟。农业产业化联合体通过实现各类经营主体间的产业联接、要素联接和利益联接,能够提升现代农业竞争力,实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好。

农业产业化联合体是一二三产融合发展的新模式

农业产业化联合体是农业经营体制的创新。实践证明,按照农业不同行业将龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场等不同类型经营主体组成纵向产业联盟,以产业联接、要素流动、利益共赢为纽带,以经济效益、社会效益、生态效益共享为动力,能够把农产品生产、加工、销售等不同产业环节上的利益主体串接起来,延长农业产业链、价值链和增收链,有效促进企业增利、农业增效、农民增收,保证农产品质量。

培育壮大农业产业化联合体能够最大限度共享经营主体政策红利。党和政府高度重视农业、农村和农民问题,针对不同的农业经营主体出台了一系列强农惠农政策。农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和普通农户享有的优惠政策各有不同,政策受用主体从各自利益关系出发,难以保证发挥政策支持的最大效应,而农业产业化联合体可以将各种农业支持政策有机衔接,让进入联合体的各个经营主体最大限度地共享政策红利。

培育壮大农业产业化联合体有助于完善现代农业全产业链条。不同类型的农业经营主体优劣势各有不同。龙头企业一般是技术强、规模大、效益好的加工企业,具有较好的产品品牌、经营模式和销售渠道,通过与合作社、家庭农场或专业大户等建立产业化联合体,可以从源头上保证原料质量和加工品安全,提升企业信誉;合作社、家庭农场或专业大户通过与龙头企业结盟,可以更好地利用龙头企业的技术与市场,形成从地头到餐桌的完整产业链。

培育壮大农业产业化联合体有助于促进农民增收。融合了农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户的农业产业化联合体,可以更好地协调不同农业经营主体与普通农户的关系,更好地发挥新型农业经营主体的示范和带动作用,引领更多的普通农户参与一二三产融合发展的实践,促进农民增收。

培育壮大农业产业化联合体有助于京津冀现代农业协同发展。京津两地的农业产业化龙头企业拥有资金、技术、信息等综合优势,如果京津的龙头企业与河北的农民合作社、家庭农场和种植大户组建跨地区的农业产业化联合体,就能够突破行政区域的限制,提升京津冀现代农业发展水平,放大京津冀现代农业协同发展的经济与社会效应。

以培育壮大农业产业化联合体为抓手,提升我省现代农业竞争力

创新农业产业化联合体扶持政策。农业产业化联合体是一个新生事物,政策支持力度决定着联合体发展速度的快慢和发展效果的好坏。要将现有的支持龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场的相关涉农政策进行整合,重点支持联合体的发展。充分运用以奖代补、先建后补、财政贴息、信用担保、融资风险补偿、政策性补贴等金融政策,为农业产业化联合体提供充足资金支持;鼓励联合体建设用地、附属设施及配套设施用地、承包土地流转等用地指标统一综合利用,使土地利用效率最大化。

发挥农业产业化联合体示范效应。完善农业产业化联合体评审标准,从达到一般标准的联合体中,选择综合实力强、涉及范围广、影响作用大、带动能力强的联合体作为示范联合体,加大宣传和推广力度,使其充分发挥引领示范作用。通过“政府+联合体”的方式,在全国范围推介河北农业产业化联合体,创建河北农业产业化联合体品牌。通过农业产业化联合体把不同规模、不同类型、不同特色、不同节点的农业经营主体有机连接起来,最大范围地吸收农民进入联合体,实现全产业链发展,保证联合体各经营主体效益最大化。

做好农业产业化联合体建设规划。我省各个农业生产县(市)农业产业结构和布局不同,确定的重点产业也各有不同。各县(市)要围绕自己的特色主导产业,做好农业产业化联合体建设规划,明确“十三五”期间的培育重点,给予项目、资金、土地上的支持,率先培育能够成为联合体龙头的产业化龙头企业。在互利共赢的基础上,制定科学合理的运行机制,以农业产业化联合体为载体,支持核心龙头企业、上下游中小微企业、农业经营主体挂靠联合、分工协作,打造产业关联度高、功能互补性强的现代农业产业集群,提升我省现代农业竞争力。

增加农业产业化联合体科技内涵。引导农业产业化联合体走创新驱动发展之路,大力培养农业科技人才队伍,实现联合体内部人才流动。龙头企业要与产业技术创新团队密切合作,培养和创建自己的农业科技研发队伍,为其他经营主体提供种苗、防疫、配方施肥、病虫害防治、机械化生产等技术服务,提供市场信息、经营管理、质量控制等方面的支持,普及新品种、新技术、新工艺,推进农业科技成果在联合体内转化;农民合作社要承担起农资供应、农机作业、统防统治、生产技术指导等服务;家庭农场和专业大户要发挥劳动成本低的优势,提供质优价廉的农产品。要在联合体内部形成互相服务、互相支撑、互相依靠、互利共赢、共同发展的大农业良性循环,依托科技创新,提升我省现代农业竞争力。

责任编辑:孙明霞
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