河北气象灾害及其次生灾害比较严重，年均直接经济损失达数百亿元。如何依法加强气象灾害防御？省人大常委会履行监督职责，给省政府提出意见和建议——
四条建议推动气象灾害防御
5月3日，石家庄国家基本气象站工作人员在监测辐射观测站运行情况。近年来，石家庄国家基本气象站不断推进各类大气观测设施建设，优化区域气象灾害观测网布局，完善灾害天气监测预警系统，做好冰雹、短时大风、暴雨等灾害性天气预报，为防御气象灾害发挥了积极作用。记者 任光阳摄
□记者 周 远
提起气象灾害，我们并不陌生。河北是受自然灾害影响最为严重的省份之一，而气象灾害及其次生灾害造成的经济损失占自然灾害的90%左右，年均直接经济损失达数百亿元。加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全至关重要。
近年来，我省各级政府及气象部门认真贯彻实施气象灾害防御法律法规，气象灾害防御事业得到较快发展。但是，气象灾害防御法律法规和防灾常识宣传不够广泛深入，气象灾害防御责任和义务落实不到位，气象灾害监测、预警、预报能力和水平有待提高，气象灾害防御财政投入不足，气象行政执法机构不健全等问题，依然存在。
近日，省人大常委会就进一步加强气象灾害防御法律法规宣传贯彻、提高气象灾害防御能力等，向省政府提出意见和建议。按照省人大常委会要求，省政府应对这些意见和建议进行研究办理，并将研究办理情况和整改落实结果及时报告。
如何增强气象灾害防御意识？
建议：加强宣传教育，营造气象灾害防御的法治环境
近年来，我省以世界气象日、防灾减灾日、科技周等为契机，扎实推进气象灾害防御宣传“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关”活动，培训各级党政干部2235人次，在922个农村及学校实施雷电灾害防御示范工程，建成97个气象科普基地。
“我省虽然在气象灾害防御法律法规和防灾常识宣传方面，取得一定成效，但还不够广泛、深入。”省人大常委会指出，个别地方政府和有关部门对在气象灾害防御中的责任和义务认识不清，认为气象灾害防御是气象部门的事，或者把气象灾害与次生灾害割裂开来，重灾后救灾轻灾前防御，灾害防御意识不强、麻痹思想突出；有的地方干部和群众气象灾害防御意识淡薄，灾前主动防御不力，灾害发生中手忙脚乱、被动应付，造成不必要的人身伤亡和财产损失。
“要加强宣传教育，营造气象灾害防御的法治环境。”省人大常委会建议，各级政府及有关部门要把学习贯彻气象法、气象灾害防御条例和河北省气象灾害防御条例等法律法规作为避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展的重大举措来抓，牢固树立防灾减灾以预防为主的理念，充分认识和依法履行气象灾害防御责任和义务，增强依法防御气象灾害意识，扎实做好气象灾害防御工作。要加大普法宣传教育力度，普及气象灾害防御知识，提高全民气象法治意识，增强全民知法、懂法、守法的自觉性，努力营造良好的气象灾害防御法治环境。
如何解决气象灾害防御经费不足问题？
建议：加大财政投入，保障气象灾害防御事业健康发展
“十二五”期间，省市县三级共投入财政资金12.7亿元，有力支持了气象事业发展和气象灾害防御能力建设，但仍然存在气象灾害防御财政投入不足的问题。省人大常委会指出，有的地方落实气象双重计划财政体制不到位，未能把气象事业发展经费列入本级财政预算，发展气象灾害防御事业仍依赖上级财政支持；有的地方重救灾、轻预防，把财政预算重点放在救灾上，而用于灾害防御方面的经费不足。比如，气象灾害风险普查所需经费，气象灾害监测所需的区域自动气象站的建设和维护经费，气象预警信息发布和传播所需的电子显示屏、大喇叭等预警设施建设和维护经费等，均未列入财政预算，制约了气象灾害防御事业的发展。
省人大常委会建议，加大财政投入，保障气象灾害防御事业健康发展。各级政府要依法将气象灾害防御所需经费纳入本级财政预算。将气象灾害防御指挥机构运行、气象信息员队伍培训和管理、防雷行政许可委托技术服务、国家突发事件预警信息发布平台、气象灾害预警信息传播设施建设维护等非工程性项目所需经费列入专项财政预算，建立常态化运行保障机制，不断提高气象灾害防御的能力和水平。
气象灾害监测预警预报如何更及时更准确？
建议：强化科技支撑，提高气象灾害防御监测预警预报水平
据介绍，近年来，我省加强致灾气象条件监测预警预报、气象灾害风险评估预警、突发事件预警信息发布，地面气象灾害观测站平均间距达到5.6公里，天气雷达探测区域覆盖全省面积的85%，精细化气象预报格点间距达5公里并实现3小时滚动预报和分乡镇预报。24小时晴雨预报准确率达到90%以上，在省市县建立了突发事件预警信息发布系统，通过广播、电视、网站、微博、微信、短信等多种手段发布预警信息。去年发送各类预警信息19.2亿条。
“既要看到成绩，又要看到不足。气象灾害监测、预警、预报能力和水平有待提高。”省人大常委会认为，我省气象灾害监测设施存在重复建设、利用率不高、覆盖面不足、信息共享不够等问题；省市县三级“国家突发事件预警信息发布中心”的机构、编制、经费和人员尚未落实，气象灾害预警信息的接受与传播的责任链条、经费和人员未落实，气象灾害预警信息传播接收还存在盲区，以气象灾害监测预警和信息发布为核心的科技支撑能力还需进一步强化。
就强化科技支撑，提高气象灾害防御监测、预警、预报水平，省人大常委会建议，各级政府要根据气象灾害防御需要，加强气象灾害防御监测基础设施建设，建设应急移动监测设施，特别是在气象灾害易发区和农作物主产区加大气象灾害监测、预警密度；在重点矿区、林区、渔区、旅游区和重要交通、通信、电力、输油（气）线路沿线及重点工程项目，配套建设气象监测、预警设施；建立气象灾害联合监测网络和气象灾害监测信息共享平台，实行气象、水利、环保、国土、交通等部门气象灾害监测设施、预警预报传播设施和信息共享共用；气象与环保部门共同研发气象信息和空气污染情况网络平台，及时准确发布重污染天气预报信息；加强气象信息员队伍建设，强化业务培训，提高气象灾害监测、预警、预报的时效性和准确率。
怎样确保依法查处违法行为？
建议：加强气象行政执法，提高气象灾害防御执法水平
近年来，我省加大了气象行政执法力度，省市气象局建立了气象行政执法队伍，组织开展对气象灾害防御重点单位责任落实、气象探测环境保护、雷电灾害防御、人工影响天气等领域2100多家企事业单位的执法检查，排查安全隐患600余处，立案查处非法发布和传播气象灾害信息、破坏雷电安全设施和气象探测环境等违法案件百余起。
随着经济社会发展和城镇化的推进，气象行政执法和防灾减灾任务更加繁重。省人大常委会认为，我省存在气象行政执法机构不健全、执法力量薄弱、执法经费不足等问题，在依法查处危害气象探测环境、非法发布传播灾害性天气信息、违法施放气球等违法行为方面还不到位，对人工影响天气作业和防雷等方面安全监督管理还需进一步加强；对基层政府和部门以及气象灾害防御重点单位责任人履职不到位的监督检查和责任追究还需进一步强化。
围绕加强气象行政执法，提高气象灾害防御执法水平，省人大常委会建议，各级气象主管部门要加强气象执法机构和气象行政执法队伍建设，提高气象行政执法人员综合素质和专业水平。加大执法和气象监测预警失误追究力度，依法查处擅自向社会发布灾害性天气预报和气象灾害预警信息，编造传播虚假灾害性天气信息和气象灾害灾情，侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象探测设施等违法行为，维护气象灾害防御法律法规的严肃性、权威性，进一步提高气象灾害防御执法水平，保障和促进经济社会可持续发展。
