第二部分：强化监管，促进大气污染防治
记者：在煤炭销售环节，如何加强对销售主体的管理？
杨志芳：这里分禁煤区与非禁煤区来说明。在禁煤区是不允许有煤炭销售网点的。为了有效地防治大气污染，我们省已经设定部分区县为禁煤区，这些区域用电或气代替煤炭，前一段我到邢台邯郸去督导劣质散煤管控，同时也看了一些煤改气、煤改电工程的进展情况和用户的使用情况，比方说到了邢台的小桃花村，这个村从去年冬天用上了气，老百姓非常满意非常高兴，村里面的小伙子们找媳妇都比原来多了一项优势。在这个村推行这项工程的时候，一开始提出来，三清，那就是清煤点、清煤池、清煤炉，其中清煤点就是清除所有的煤炭销售网点，这一条规定是法律所设定的，所以说，在所有的禁煤区是坚决要取缔煤炭销售网点的。6月底前，已设立的“禁煤区”完成取消煤炭销售网点工作，新设立的禁煤区，自设立之日起，一个月内完成取消煤炭销售网点工作。
在非禁煤区允许设立销售网点的，但是设立一定要符合整体的规划布局。凡是不符合规划布局的，工商部门一律不予办理营业执照。监管部门要督促煤炭的经营网点的经营者建立进货查验制度，对其经营的煤炭进行抽检，不合格的依法进行处罚。在任何区域，所有无照经营煤炭的一律要予以取缔。这是对煤炭经营的管理。
记者：在整治露天矿山污染的工作中，省国土资源厅采取了哪些主要措施？
张国军：我们主要有六方面措施：一是明确了目标任务。我们把目标任务分解到市县，现在已经分解了，第二我们建立了管理责任台帐，每个矿山，每个矿点，我们都有一笔帐，这是矿山名称，矿山地理位置，包括坐标我们都有，整治什么内容、整治什么标准、时限、主体责任人是谁，具体责任人是谁都有一个台帐。第三把所有的矿山矿点上到图上，在什么位置，进展情况动态变化我们及时标注，以便我们统筹调度，统一指挥。
第二方面我们明确了责任分工，方案里面明确各市政府是实施主体。市政府和县政府也有一些具体责任，对一些无主矿点，规范话说就是责任主体灭失的矿山迹地叫无主矿点，这些是由市县政府组织治理，修复绿化，恢复生态。另外对政府组成部门，发改委、公安、财政、国土、环保、林业以及电力部门，方案里面都有非常明确责任分工。谁干什么，谁应该干什么说的清清楚楚，不干啥受什么处理都说的非常清楚。
对有证矿山，每一个治理主体，在责任状上都写的很清楚，你这个矿山到什么时候完成什么任务写的非常清楚，责任明确了也便于推动这个工作。
第三方面我们实施一个一矿一策的战略，我们河北省矿点比较多，一千多个矿山还有200多处责任灭失迹地，情况千差万别，问题是方方面面的，所以不能搞一刀切，千篇一律，一个模式来搞治理和恢复，所以我们市县各地一矿一策，逐个矿点，逐个矿山制定恢复方案和整治方案。这样治理起来针对性更强，更好操作，应该能达到好的效果。
第四，采取源头管控，不能一边治理，一边继续批矿，露天矿山继续再上。省委省政府决定在治理期间，我们要暂停露天新上矿山项目的审批，现在发改委已经停止了露天矿山项目的核准备案，环保已经停止了露天矿山环评，国土厅也停止了新上矿山项目的矿权审批。
第五，鼓励露天矿山关闭退出和转型发展。对主动申请退出这些矿山我们在一些价款、原来征收一些费用保证金上我们到时候及时退还给你。因为政策关闭，我们要强制关闭它，不光退钱还要给予适当补偿。如果你既不关闭，还要擅自生产，那我们就依照法律法规强制关闭，另外对有些矿山关闭以后，我想转型发展搞绿色产业，我们在土地政策上用地政策上，我们有一系列支持政策。
第六方面措施是加强督导和通报，我们现在建立月通报，每个月都有通报，各市进展情况，进度情况要进行排名，倒数后三名要点出来全省通报。另外季调度，季督导，我们每个季度我们要召开一次全面督导还要调度，专门开会，要汇报，要来省里来汇报，有什么情况问题，进展情况都要说的清清楚楚。另外我们半年要总结，还要督察问责，有问题的要提交纪检部门，督察问责，落实年度奖惩措施，通过通报、督导、问责调度我们更有力推动露天矿山整治。
记者：历年来，对于"散乱污"工业企业都开展了哪些整治工作？
张桂生："小散乱污"企业叫法是今年年初在全国的环境保护工作会上，原环境保护部部长陈吉宁首次提出的。我厅一直在持续开展这项工作，特别是我们省在上个世纪90年代，针对我们的一些乡镇企业，大量的消耗资源，污染环境，安全生产没有保证等等开展了一系列的工作，1996年国务院出台《关于加强环境保护若干问题的决定》、当时国家经贸委就是站在针对破坏资源、污染环境、产品质量的劣质、技术装备落后、不符合安全生产的问题的角度，在全国开展了一系列的要求限期淘汰和关闭小企业工作。我们省始终在抓这项工作，针对"十五小"、"新五小"和"新六小"开展了一系列的专项整治活动。特别是近几年，我们省针对环境问题，一开始是由环保厅和公安厅开展利剑斩污活动，最近两年是四部门，公安厅、法院、检察院和环保厅，共同开展利剑斩污活动，整治散乱污企业，这些年我们先后取缔了上万家散乱污企业，同时我们针对规模小、分布散、流动性强、恢复生产又很容易的特点，建立了"横向到边、纵向到底"网格化环境监管体系，应该说初步解决了"管的了但看不见，看见了但不愿管、无权管"的问题，从而我们真正做到了"寸寸土地有人管，件件污染有责任"。特别是今年，我们将按照省委、省政府和环保部安排部署，以前所未有的力度全面开展"散乱污"工业企业的集中整治活动。
