第三部分：联合执法，打赢蓝天保卫战
记者：目前，我省"散乱污"工业企业整治工作取得了哪些进展？
张桂生：从目前的情况看，按照省委、省政府关于《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，也就是我们说的1+18，18是有18个具体工作方案，特别是散乱污企业集中整治行动方案，它有三个一批，一个是关停取缔一批，一个是限期搬迁一批、再一个是停产整治一批，到现在为止，全省共排查出"散乱污"企业75849家散乱污企业，其中三个月时间已经已经关停取缔了24284家，整合搬迁了188家，治理改造6136家，应该说取得了阶段性的成果。下一步，我们将采取多项措施来推进"散乱污"的整治力度，前两天我们做了这么几件事情，一是强化督办力度，从4月份到5月底我们搞了三项活动，印发了一系列文件，督促各市加快排查整治进度，做到排查到位、清理到位、整治到位。第二是加大督查巡查的力度，环保厅建立了巡回督导检查和驻市强化检查相结合的机制，做到立查立改，边查边改，特别是我们在五一小长假期间、5月8日至17日，先后两次开展了强化执法集中行动，共检查出企业2000多家，检查发现各类问题800多家，全省各级环保部门检查企业联合的省市县，联合检查超过一万多家。发现问题近40%，下一步，我们将充分利用科技的手段，光靠人不行，因为我们基层人员相对比较少，懂得专业技术的人更少之又少，我们将利用卫星遥感监测、无人机空中排查等高科技手段，排查"散乱污"存在的问题，6月份国家将结合上述排查情况，再一次开展散乱污的集中整治，最近一个时期我们这项工作已经派出去6个工作组在全省，可能网友同志们都看到，河北日报第二版每天几乎都有这方面的信息。我们将加大这方面的工作力度，全面完成省委省政府交给我们的任务。
记者：煤炭运销一体的销售方式，是劣质煤管控的难点和重点，针对这类销售问题，将如何监管？
杨志芳：煤炭运销这个环节的监管特指的是煤炭的用户通过电话、互联网等方式联系购买，卖煤的拉着一车煤直接到农村、社区来进行销售。这种环节是重点难点，也是劣质散煤管控的最后一道环节，我先说为什么它是劣质散煤管控的最后一道环节。因为《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省的大气污染防治条例》都没有对农村居民、社区住户这些自然人使用劣质散煤设定处罚。在禁煤区也没有设立处罚，一旦劣质散煤流入自然人手里就没有法律法规的依据再进行监管了，这是最后一道环节。为什么说它是难点呢？因为对这个行为运销到农村社区直接销售的行为，它涉及到好几个执法主体，包括工商、质检、公安、交通、环保等等，任何一个部门都可以说有理由不管。再一个，销售时间地点不确定。它的价格也是非常有竞争力的，所以说管起来难度是非常大的。
说是重点，因为我们对依法设立的正常的固定的销售网点，随着越来越严格的管理，煤炭的品质会逐步提升的。而运销直接销售的环节煤炭如果管理不到位那就成为劣质散煤销售的主渠道，所以说，这一点是我们监管的重点。
怎么管，那就是联合执法，有执法权的各个部门联合起来共同执法，查它的资质是不是依法合法的，设立是不是合法，另外就是有没有质检报告也要进行抽检。
刚才说的是非禁煤区几种方式的监管，禁煤区直接没收不让销售。在这里提醒广大的煤炭经营者，要依法经营，免得受到法律的处罚，也提醒广大的网民，在非禁煤区有煤炭需求的要通过合法的煤炭的销售网点买到煤，也是我们为大气污染防治作出的贡献。
记者：省国土资源厅将进一步采取哪些措施，对露天矿山污染进行深度整治？
张国军：一是实施政策支持。现在在推进过程中，我们觉得矿山整治主要是资金比较短缺，尤其各地财政困难，我们研究了一系列支持政策，也进入方案。这里面我举几个例子，一个是对适宜复垦的矿山废弃地，按规定实施开发复垦工程，新增耕地可用于占补平衡，现在河北省土地方面急需占补平衡指标。这个指标可以转让，可以卖，但是政府之间组织的，这个收益可以用于矿山环境恢复治理。这是一个政策。
第二个政策就是在实施矿山环境治理过程中，有些采石场里面有残留矿山资源治理过程中可以把它回收，这个可以有收益，收益可以继续用来搞恢复治理。
第三，我们有一些矿山废弃地适合搞工矿废弃地复垦，增减挂钩走这个政策，你原来是建设用地，你复垦了，你建设用地指标腾出来了，可以用到我们关键地方，比如县城市区周边急需的地方，这样也有一些收益，另外也把土地节约了。
第二方面的措施是我们现在在创新探索新的治理模式，因为我们矿山环境现在大家也看得到，到处是满目疮痍，治理恢复难度非常大，我们现在也在想办法找专家找团队给我们研究，用什么模式，又结合我们河北省特点，北方缺雨，怎么尽快恢复，我们厅在广泛研究国内国外省外的先进治理方法上，我们编写了《河北省矿山环境治理参考模式》这本书，图文并貌，通俗易懂，有图片有文字，我们现在已经印发到各市，你可以按照模式选，什么条件适合你，你就用什么模式。另外我们也得注意，总结各地在工作实践中，他们新技术新方法，我们及时总结归纳，及时推进推广。
三是实施严格的奖惩。露天矿山污染整治专项行动，已经纳入省一问责八清理目录之中，你要治理不利，你行动不利就要追责，继续采用通报、调度、督导的手段严格考核各市各县露天矿山整治工作推进进展情况，对工作进展快，效果好的我们从资金上用地指标上要给予支持鼓励，对于推进不利，没有完成年度任务的，要实施约谈或问责，实行区域环评限批、扣减用地指标、停批矿业权等限制性措施。对专项行动中不认真履行职责，滥用职权、失职渎职的行为，将提请纪检部门严格实施问责。
四是加强宣传引导。我们充分发挥新闻媒体作用，大力宣传开展专项行动的意义，凝聚共识，赢得社会各界广大人民群众的支持和理解。
五是鼓励社会监督。大方面今年这个专项行动也纳入省政协民主监督系列，同时，我们在方案中建立了社会监督举报奖励制度，对举报非法采矿的和未按要求停产、擅自生产的，一经查实，当地政府要给予2000元―5000元奖励，我们也欢迎社会各界对这项工作进行监督，及时举报违法者信息，我们对于举报的举报人信息是严格保密的不会形成打击报复局面。
