□记者 高原雪
坚持问题导向，紧盯发展短板，建议案从政策支撑、政务服务、法治保障、制度约束、优化要素等多个角度和方面，提出许多中肯的意见建议。
消除壁垒，促进营商便利
多从发展的角度、创新的角度和企业的角度、群众的角度出发考虑问题，消除阻碍经济活动中公平竞争的各种壁垒和障碍，不断促进营商环境的便利化。
建议案提出，应深化商事制度改革，加快构建市场监管新模式，实现市场准入和退出的方便和简易，特别是对已经停止生产经营、无债权债务以及长时期未开业的市场主体，一律实行简易注销程序。
建议案认为，在产业转型升级过程中，各级政府和有关部门要在加大财政扶持等方面做好工作，促进解决好企业“转什么、往哪转、怎么转”等问题。研究出台我省更有针对性、更具领先性、更有含金量的招商引资新政策和新举措。
“打造创业创新支撑平台，制定鼓励政策，解决后顾之忧，提供专业服务，营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境，形成主体多元、形式多样、内容丰富的创业创新生态。”建议案呼吁，建立更加灵活的人才发展机制，开设引进优秀人才的绿色通道，提供优质高效服务。进一步完善户口不迁、关系不转，双向选择、自由流动的人才“柔性”流动政策。
建议案提出，顺应智慧城市发展要求，以提升城市综合功能为重点，完善道路交通、能源供应、教育医疗等重大基础设施，全力打造设备齐全、功能完善、方便顺畅的设施环境，提升城市集聚力、辐射力和宜居、宜业度。
深化“放管服”改革，降低营商成本
建议案认为，应进一步深化“放管服”改革，努力把服务优势转化为竞争优势，使市场主体的行政成本、商务成本、生产成本及生活成本等明显降低。
做好政府政策信息的推送服务。建议案呼吁，开展政策法规的宣讲指导，积极提供创业辅导、财税法律咨询、人才培训等。全面提升各级政务大厅和服务窗口的业务能力与水平，多设路标、少设路障，多想“怎么办”、少说“不能办”，让企业和群众办事更加简单高效。
建议案提出，尽快在全省各市、县（区）建立行政审批局，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，实现“一枚印章管审批”，推动审批服务的提质提效。对简政放权相关政策的落实情况进行跟踪评估，凡涉及政府部门的管理服务事项都要以清单形式进行管理，并向基层延伸拓展。
“整合各市现有的群众服务热线，建立咨询服务投诉平台。”建议案认为，应畅通企业和群众的诉求渠道，认真听取市场主体对改善营商工作的意见和建议，及时掌握社情民意，第一时间发现和解决问题。
建议案呼吁，不断完善和落实企业降税率、降成本、减负担的各项政策，特别是把国家扶持小微企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、技术转让和研发费用加计扣除等税收优惠政策用好用足、落地见效。
优化营商要素，加大金融支持力度
“以培育和聚集先进要素为重点，促进金融、土地、资本、技术和信息等各生产要素的有序自由流动。”建议案认为，当前特别要加大金融支持力度，多渠道、多举措破解企业融资难融资贵的难题。
“健全各有关部门充分认可的企业资信评价体系。”建议案呼吁，进一步完善企业信用评价制度，建立政府和企业特别是中小企业之间的信用担保体系，由政府担当主导，制定统一的标准和方法。对一些重点的特殊项目、贫困地区及欠发达地区适当提供信用担保；对评定等级较高的企业可优惠贷款或采用信用贷款方式。
建议案提出，通过共建科技成果产业化、城市更新改造及特色小镇建设等产业基金，运用股权、债权等投资方式，带动社会资本参与投资，同时支持跨境金融发展，为我省全球招商引资提供跨境撮合、项目融资等金融服务。
建议案呼吁，探索发行民营企业债券，选择一些管理制度完善和盈利能力较强的民营企业作为试点，待条件成熟后，再适时发行中长期债券。创新网络融资途径，以互联网作为媒介来发挥网络银行金融服务功能。鼓励融资担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，扩大有效担保品范围。
维护营商诚信，完善营商法治
全面加强“诚信河北”建设，提升“河北信誉”。建议案呼吁，完善政府诚信体系建设，建立健全政务承诺考核制度，完善政府守信践诺机制。打破信息和行业壁垒，积极推进跨行业、跨部门合作，加大对失信行为的监管、公开和处罚力度，共同促成“一处失信、处处受限”的联合惩戒局面。依托互联网、大数据等新技术，利用微博、微信、门户网站等新媒体，推进信息共享和公开，建立健全覆盖全社会的诚信体系。
完善营商法治。建议案提出，加快研究出台《河北省营商环境促进条例》，并制定与之相配套的实施细则，确保条例落地生根、发挥作用。深入推进法治政府建设，坚持依法决策，确保决策的合法性、科学性、严肃性。
建议案认为，应拓宽商事案件纠纷解决渠道，推进多元纠纷解决机制改革，加强诉调对接，形成纠纷解决合力。不断建立健全规章制度，推动市场主体加强自律，知法守法，依法经商，诚信经商。
建议案呼吁，推进京津冀区域行政立法协商工作，创新协商方式，消除区域差异，取消准入壁垒，研究制定有利于承接京津功能疏解和产业转移，有利于资金、技术、人才流动等一系列与协同发展相适应、相配套的政策法规。
