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□记者赵晓清 梁韶辉
主城区南部建设占地15平方公里的县城新区，以生态公园为核心，划分为产城教融合、功能配套、商务休闲、医养结合四个功能区，实现生态宜居……日前，记者在邯大高速公路北侧的成安县城新区看到，几条主要道路已经竣工，位于生态公园核心区域的如意湖初具雏形。据介绍，今年成安县城新区将开工21个项目，基本形成城区框架。
“县城建设是成安县的一块短板。这次规划的县城新区建设，将争取一年出框架、三年见形象、五年育新城，与改造提升后的主城区双轮驱动，完善城市功能，提升城市品位，加快城镇化进程，打造经济发展新引擎。”成安县委书记薛洪志说。
补齐短板，拓宽城市空间
近年来，成安致力跨越发展，主要经济指标保持邯郸东部领先，星星集团、北京阀门集团等一批优质企业进驻，建成了方矩管生产基地、北方阀门产业园、北方节能门窗研发生产基地，成为我省装备制造产业名县。
但是，由于历史原因，成安县城以邯大公路为主线发展，整体缺少规划，城市功能不健全，社会、文化基础设施不完备。今年，成安县抢抓全省推进新型城镇化发展机遇，在县城南部规划建设县城新区，在城市发展方向、产业聚集、功能定位上向邯郸主城区靠拢，建设邯郸生态卫星新城。
“仅立足于主城区的改造，无法真正提升城市建设水平。县城新区不仅将弥补主城区的不足，提升城市化率，改善人居环境，而且将打造功能集成的新载体、产业聚集的新高地、实力强劲的新引擎，吸引更多人才到成安创业。”薛洪志表示。
据介绍，成安县城新区以生态宜居为特色，遵循森林公园理念，按照“疏朗大气、清新明亮，疏密有度、错落有致，城在林中、人在绿中，人与自然和谐共处，城、绿、水相互交织”的思路建设，通过科学安排功能分区，建设复合公共活动中心，形成辐射整个城区的配套服务设施基地，形成经济、教育、文化、体育、休闲等多元互动的多个中心节点，彼此关联、共同发展。
规划引领，打造宜居新城
7月12日，在成安县城南部的县城新区建设指挥部规划图前，指挥部工作人员告诉记者，北京大学城市规划设计中心及邯郸市规划设计院已完成总体规划、控制性详细规划编制，北京景观园林设计有限公司、中外建工程设计与顾问有限公司承担的核心区乾侯公园、中央体育公园及广电传媒中心、文化艺术中心、科技博展中心等项目施工图纸已基本完成，工业文明博物馆、禅文化主题公园等项目正在进行初步设计。
根据规划，位于主城区南部的成安县城新区，西起聚良大道南延，东至东环路南延，北起曙光路，南至邯大高速公路，面积15平方公里，容纳人口约8万人，规划道路“十纵四横”，总长度50公里。县城新区结构为“一心四区”：“一心”，即位于中央核心的绿色生态公园，以现有水系为基础，增大绿化面积，形成县城新区最主要的城市“绿肺”；“四区”，即产城教融合区、功能配套区、商务休闲区、医养结合区，完善城市功能。
据介绍，县城新区计划总投资175亿元，实施项目56个，其中2017年开工21个，2018年开工21个，2019年开工14个。整个县城新区建设将按照整体布局、分步实施、科学组织、市场化运作的思路，实行板块化建设，多模式运作，确保一年出框架、打基础，启动配套项目建设；三年见形象、强功能，核心区建成一批项目；五年育新城、展魅力，基本完成建设任务。
统筹管理，推进县城新区建设
为全力推进县城新区建设，成安成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，县四套班子领导任副指挥长，相关部门负责人为成员的指挥部，统一指挥、协调县城新区建设。在土地出让上，严格实行“招、拍、挂”；在建设上实行一项工程、一套人马、一包到底；在建设资金运作上采取“政府引导、社会参与、市场运作”的多元投资格局，拓宽投资渠道，利用PPP模式筹集资金。
“建设县城新区，对我们的行政管理能力是一次大的考验。”成安县县长殷社林说，要把国民经济和社会发展、土地利用、环境保护、文物保护等各类规划有机衔接，力争实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
为加快推进县城新区建设，成安县明确了各职能部门的职责，对项目建设所涉及的行政审批等事项，特事特办、急事急办，最大限度简化审批程序，提高办事效率。同时，加大调度和问责力度，对部门分担的任务细化到每个节点、每一程序，实行一个项目一个档案，县纪委、县监察局和县委、县政府两个督查室采取定期与不定期相结合的方式，加大督查力度，每周通报任务完成情况。
目前，成安县城新区已经累计投入资金6572.6万元，核心区及路网建设障碍物全部征迁到位，核心区1600余亩土地调规已经通过审批，县城新区核心区各项建设正全面展开。
