全国社会治安综合治理先进集体拟推荐对象公示

全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者拟正式推荐对象公示

按照人力资源社会保障部、中央综治委《关于评选全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者的通知》和《关于全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选工作的补充通知》要求，经基层单位逐级推荐，省社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选推荐工作领导小组审核，报全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选表彰工作领导小组初审，拟正式推荐承德市社会治安综合治理委员会办公室等6个单位为全国社会治安综合治理先进集体，张庆民等6名同志为全国社会治安综合治理先进工作者，现予以公示。

公示期为2017年8月7日至2017年8月11日。公示期内，如对公示的拟正式推荐对象有不同意见，可以电话、传真、电子邮件、信函等形式向省社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选推荐工作领导小组办公室反映情况（信函以到达日邮戳为准）。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应署实名并提供有效的联系方式。

省综治办综治一处联系电话：0311-80881470。传真：0311-80882113。电子邮箱：pinganhebei@163.com。地址：河北省石家庄市中山西路289号，邮编：050011。

河北省社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选推荐工作领导小组办公室

2017年8月7日

全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者拟正式推荐对象名单

一、全国社会治安综合治理先进集体拟正式推荐对象（6个）

承德市社会治安综合治理委员会办公室

邯郸市公安局治安警察支队

中共任丘市委政法委员会

中共衡水市阜城县古城镇党委

保定市莲池区杨庄乡西高庄村

邯郸市维护稳定工作领导小组办公室

二、全国社会治安综合治理先进工作者拟正式推荐对象（6名）

张庆民 石家庄市综治办副主任

孙迎春 张家口市经开区信访局局长兼经开区党政办副主任

董洪波 秦皇岛市公安局北戴河分局治安管理大队大队长

尹秀瑛 唐山市迁西县委政法委常务副书记、县维稳办主任

王淑光 河北省司法厅社区矫正管理局副局长

张聚华 石家庄市委政法委常务副书记、市维稳办主任

承德市社会治安综合治理委员会办公室事迹简介

一、着眼基层组织建设，始终把基层基础工作作为提升依法治理水平的出发点和落脚点。以健全基层综治领导机构和建设专业化的综治工作队伍为重点，以提升社会治理能力现代化水平为目标，始终把加强基层基础建设作为首要任务，持续用力，久久为功。

二、着眼工作机制创新，始终把解决问题、补齐短板作为提升依法治理水平的工作目标。探索建立“一村一名法制副主任”模式。共选派2458名政法干警到村（社区）任“法制副主任”，为基层群众提供面对面的法律服务。探索建立“农村中心派出所”警务模式。共建立环京重镇、经济园区、农村大集镇、偏远山区四种类型“农村中心派出所”50个，极大地提高了农村地区警务效能。探索建立了“118”社会治安立体化防控模式。即一张“天网”、一张“地网”和八项工作机制，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治安立体化防控。

三、各项工作取得显著成效。2013年以来发生矛盾纠纷总量持续保持全省最低。未发生影响政治安全和社会稳定的重大案事件。群众安全感和满意度始终保持全省前列，2015、2016连续两年排名全省第一。被全国妇联评为维护妇女儿童权益先进单位。该市连续四届16年获得全国社会治安综合治理优秀市称号，两次荣获“长安杯”。

邯郸市公安局治安警察支队事迹简介

一是树立全时空防控理念，深入开展平安创建活动。积极构筑“警网”“民网”“天网”三网合一的立体化社会治安防控体系建设，创新完善“一村一警”治安管理员模式和中心警务室建设，将防控触角延伸到了街面、社区、农村，实现了全时空无缝对接。

二是大力运用科技手段，创新基层基础工作机制。集中研发推广了人像智能核验比对系统、电动车智能防盗等信息系统，属于全国首创。全面打造警务实战应用平台、推动物联网系统建设应用，有效掌握人、事、地、物、情、组织动态信息，有力破解了社会治安管理难题。

三是瞄准网络新兴犯罪，强力整治突出治安问题。侦办网络涉黄涉赌重大案件共计14起，抓获违法犯罪嫌疑人120人。其中1起网上贩卖淫秽物品牟利案件被河北省“扫黄打非”办公室评为2015年十大案件，1起网络传播淫秽物品牟利案，被全国“扫黄打非”办公室评为“净网2016”八起典型案例。

四是坚持久久为功，工作成效凸显。通过多年来不懈努力，邯郸市社会治安大局持续稳定，刑事发案量五年下降69%，2015年、2016年，省公安厅连续在邯郸召开了基础信息化建设现场会和社会治安防控体系建设现场会，向全省推介邯郸经验。

中共任丘市委政法委员会事迹简介

一是打造“一村一警一站”特色警务模式。在全市413个村，每村配一名长期固定的辅警，设立一个警务工作站，组建巡防、民调、信息员三支队伍，开展管理实有人口、组织安全防范、排调矛盾纠纷、开展法律宣传、收集情报信息、搜集案件线索、服务辖区群众等工作。

二是开创“平安微信巡逻”群防群治经验。依托手机微信平台，建立了“义务巡逻队工作微信群”，开展治安巡逻防范、矛盾纠纷排调、情报信息搜集、预警信息发布等工作，形成“科技+脚板”的新型群防群治模式。

三是创新铁路护路工作模式。将全市境内铁路线固定值守点承包给保安公司。依托手机应用“易信”和“蓝信”，建立市“政法议事厅”“综治平台”和沿线乡镇的“乡镇平安路”等工作群，在群里直接调度、检查、交流工作。

四是深化“雪亮工程”应用。投资5.7亿，分别建成2000路高清联网和989路局域网络监控探头；新增加密市区及国省道主要部位视频监控5900路，电子卡口和电子警察142处，制高点监控13处。

因工作成绩突出，荣获2015年“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、2015-2016年度河北省平安建设先进单位等荣誉称号，多项专项工作获得中央和省领导表扬。

中共衡水市阜城县古城镇党委事迹简介

一是与时俱进，以理念创新促综治工作突破。树立资源整合理念。整合综治、司法、信访、执法等部门力量，成立高标准的镇综治中心，从机关调剂了28名工作人员集中办公，设立了10个科室，定人、定岗、定职、定责。树立风险共担理念。完善了综合治理责任体系，对原有的社会治安综合治理责任进行了重新划定，层层担责，级级落实，打造公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。树立服务为民理念。针对群众需求，深入开展信访接待、监控研判、心理咨询、矛盾纠纷调处、法律援助、治安联防、普法宣传、社区矫正训诫等深层次、全方位、面对面服务。

二是协调联动，靠机制创新促防控体系升级。实行“两点预警、三级化访、集体会办”综合治理工作机制。坚持运用综治云、互联网+大数据等现代信息科技手段，实施“雪亮工程”，在镇区各街道、各路口、镇直各单位、各企业、人员密集场所、各个村庄安装的摄像头全部与镇综治中心监控研判大厅对接。配备了巡逻车、单兵执法记录仪、无人机等先进设备，实现了人防、物防、技防的有机结合。

三是社会治安综合治理工作成效显著。全镇通过健全网格“马上调”、村级防线“及时调”、相关部门“联动调”、镇综治中心“统揽调”，有效控制了民转刑案件、群体性突发事件、越级非访案件、安全生产事故的发生，将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，真正实现了群众矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇。2015年古城镇被国家七部委评为全国重点镇，2016年被评为全国创建无邪教示范镇、被列为河北省综合行政执法体制改革试点镇。2015年、2016年连续两年被县委、县政府评为“全县基层平安建设先进单位”。

保定市莲池区杨庄乡西高庄村事迹简介

一是育民塑德，倡树新风，筑牢道德防线。全面开展“育民”工程，提升村民文化素养，倡导健康文明新风。每年开展一次“五好文明家庭”“最美西高人”等评选表彰活动，引导广大村民崇尚科学、移风易俗，树立良好的村风民风。2017年1月，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了《西高庄：富裕起来之后》专题片。

二是全员参与，群防群治，筑牢群众防线。不断加强治安防控队伍建设，组建了多支巡防队伍，构建了严密的网格化治安防控体系。充分发动民兵志愿者、尚德志愿服务队等17个群众组织，调解村民矛盾，维护村庄安全。

三是创新机制，多措并举，筑牢制度防线。定期举办法制讲座，印制法律知识小册子，开办夜校培训，对村民进行普法教育，有效提升了村民的法律观念和规矩意识。

四是与时俱进，布设天网，筑牢科技防线。投资60多万元在全市率先建成集视频监控、视频会议、视频调度、分析研判于一体的综治视联网村级应用平台，实现了与中央、省市区综治中心数据互联互通。着力打造“雪亮工程”，在村内主要道路、重点部位安装了200余个监控探头，设置了监控室和监控点，并把监控设备与派出所进行联网，对村内实施了全方位、全天候的监控，织就了一道平安“天网”。

多年来，西高庄村未发生一起较大刑事案件及群体性事件，没有一起进京赴省到市上访。西高庄村先后被授予“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号。

邯郸市维护稳定工作领导小组办公室事迹简介

一是不懈探索，创新理念，善于打破固有模式抓工作。投入资金5.8亿，实现公共区域，重点行业、领域视频监控100%覆盖，全市新增前段摄像机5.5万余台、智能卡口445个、高空监控点位46个、人脸识别系统500套。创办退伍军人创业园，以送项目、送技术，在贷款、证件办理、经营解难上进行全方位服务，达到稳定家庭、稳定邯郸、稳定社会、稳定国防的良好局面。以维护社会稳定为核心，在市主城区和各县（市）城区全面推行平安邯郸网格化巡防体系建设，达到白天1公里见警察，晚上1刻钟见警灯。

二是注重防范，健全机制，推进应急处置规范化运行。建立重大矛盾隐患排查机制，及时发现并化解各类矛盾隐患；完善社会稳定风险评估机制，实现向大型赛事、商贸活动、文化活动等的延伸。建立应急领导指挥机制，形成市、县、乡三级联合指挥系统；建立现场事态平息机制，防止矛盾激化升级；建立舆情引导控制机制，严防形成负面炒作。建立群众工作机制，架起干部群体连心桥；建立解决问题机制，防止问题发生反复；建立依法打击机制有效震慑违法犯罪。

三是砥砺前行，勇挑重担，圆满完成既定职责和使命。超标准完成重要活动安保维稳任务。全力做好19个利益群体工作，确保了全市经济社会发展的持续平稳。通过社会稳定指数评价等有效载体倒逼责任落实，形成维稳工作齐抓共管的良好局面。市维稳办连续多年被市委、市政府授予“实绩突出单位”“文明单位”等荣誉称号。

张庆民同志事迹简介

张庆民，现任石家庄市综治办副主任。工作中，他积极运用法治思维，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动市级建立疑难纠纷化解中心，市县两级建成22个诉调对接中心，重点行业、领域建成721个行业性专业性调解组织，培树了一批以“帮大哥”为代表的优秀调解员和调解室。推进“民调通”平台建设，石家庄市在全省率先实现“民调通”全覆盖。坚持创新工作理念，构建重点人群服务管理体系。谋划实施“绿丝带”工程，协调建立突发事件心理救援队、绿丝带志愿服务队，推动严重精神障碍患者监护人责任险、监护人“以奖代补”等措施落实，石家庄市被确定为全国社会心理服务体系建设联系点。着眼增强群众安全感，推进社会治安防控体系建设，特别是“雪亮工程”建设，石家庄市被确定为全国首批示范城市。推进基层平安创建，实施了寄递行业“驿路平安”工程，形成了一批以“常山红”志愿者队伍为代表的群防群治品牌，在铁路沿线村（居）建设护路工作站的经验被中央推广。着力提升工作效能，夯实综治基层基础工作，组织制定《关于进一步加强和创新社会治安综合治理工作的意见》《健全落实综治维稳领导责任制实施办法》，为推动综治工作提供了政策支持。加强综治平台建设，县、乡两级全部按国标建成综治中心，配齐了功能室，接入了综治视联网、“9+X”信息系统及区域视频。在他的努力下，2013年以来石家庄市综治工作连续四年全省排名第一。

孙迎春同志事迹简介

孙迎春，现任张家口市经开区信访局局长兼经开区党政办副主任。多年来，她以女性特有的温情和韧性，承担起区党工委、管委会托付的求和谐、保稳定重任，协调和组织相关单位群策群力，切实维护信访群众的切身利益，在群众中树立了专业、亲民、值得信赖的良好形象。2015年以来，年均接待来信来访580余批次，3200多人，化解率达到78%以上，有效维护了北京携手张家口申办2022年冬奥会、“9·3”大阅兵、“一带一路”国际合作高峰论坛等国家重大政治活动期间的社会稳定。先后获得“十八大安全保卫工作先进个人”等荣誉称号9次，获嘉奖、个人二等功4次。工作中不断开拓思路，突出长效管理，采取“三级调处”方式化解各类矛盾，开创性地提出“信访+法律、信访+会诊、信访+机制”的思路来化解矛盾，解决问题。在机制创新上狠下功夫，组织制定完善了《拖欠农民工工资处置流程》《住宅小区延迟交房处置流程》《征拆矛盾处置流程》等一整套工作方法，明确了各职能部门在处置信访问题中的责任，使信访问题的处置有章可循。在处理城市开发遗留问题中，与信访人耐心沟通，与开发商积极协调，与区领导提前研判、精准发力。经过三年的努力，涉案项目解决方案明确，两千多户信访人情绪稳定，全区信访局面稳定良好。

董洪波同志事迹简介

董洪波，现任秦皇岛市公安局北戴河分局治安管理大队大队长。近年来，他立足北戴河旅游旺季工作需要，创新方法解决社会治安综合治理工作的各类难点问题，筑牢了北戴河区社会治安防控和基础管控的铜墙铁壁。他将全区1395余家原有“日租房”整合为126个联合经营体，纳入旅馆业管理，消除了管理盲点，实现了规范经营、有序经营和有效监管下经营，这些经验做法得到公安部和省市各级领导充分肯定，并在全省推广。将污水排放、感烟报警等四条铁规纳入旅馆业准入条件，全区旅馆“实名、实情、实数、实时”落实信息100%登记上传，这些经验和做法在全国推广。他扎实推进公共安全反恐防暴体系建设。根据人流量及场所复杂程度，对重点场所实施分类管控，落实“5+2”防范措施。借助全区社会网格力量和“微警务”平台，强化公共安全群防群治体系建设，争取20万元资金设立了综治信息奖励机制。搭建全国一流的视频监控实战平台，创新整合社会监控资源，增设前端智能设备，增加图控功能等，确保了“互联网+”时代下社会治安综合治理焕发新的生机。该同志多次荣获个人三等功，2015年荣获个人二等功，2016年荣获个人一等功。

尹秀瑛同志事迹简介

尹秀瑛，现任唐山市迁西县委政法委常务副书记、县维稳办主任。他探索建立社会稳定动态调控体系。事前，研究建立社会稳定风险预警机制，按照时间地点、事件规模、发展速度、危害程度、可控等级、舆论影响等要素进行量化评估，实施红、黄、蓝分级预警；事中，构建重大社会问题处置机制，把握重大社会问题生成演变规律特点，对处置原则、处置流程、处置方式进行细化，对职责任务进行分解，为妥善处置重大社会问题提供遵循；事后，建立平安预警通报机制，将乡镇辖区发生的刑事、治安、民事、非正常访、安全责任事故、群体性事件等6类案（事）件作为监控指标，结合人口数量、经济总量等因素，加权计算生成平安指数，对指数偏低的乡镇分别实施三级预警，此项制度被全省推广。刑满释放人员安置帮教基地经验被中央电视台两次报道，矿山行业调解组织建设经验受到上级领导充分肯定。他积极参与国家环保部重点督导项目——潘大水库网箱养殖清理工作，带领工作人员，入村入户宣传政策、讲解法律法规、发放明白纸，深入细致做好群众工作，为国家挽回直接经济损失8000余万元。此外，研究出台了《优化项目建设治安环境保障工程顺利进行的意见》，先后依法处置13起重大阻工案件，妥善化解16起重大社会矛盾纠纷。

王淑光同志事迹简介

王淑光，现任河北省司法厅社区矫正管理局副局长，负责全省社区矫正、安置帮教、特殊人群服务管理专项工作组办公室等工作。他贯彻落实中央和省、司法部“社会治理创新”“重点人群服务管理”部署，建立“阳光中途之家”、社会组织参与等制度，完善了党政领导、综治牵头等工作机制。指导完成《社会力量参与社区矫正工作问题研究》《做强社区矫正服务雄安新区建设发展》等多个课题，并组织省社区矫正法征求意见座谈会，研提意见报告，推进科学立法。编纂了《社区矫正工作操作指南》，制定了社区矫正领域廉政建设、考核办法、安全管控、教育管理等措施，初步形成制度体系，为全省工作创新发展奠定基础。推广海兴“五老”帮教经验，协调五部门共同出台“五老”社会帮教指导意见。出台省级社区矫正经费使用管理办法，全省落实专项经费5080余万元。围绕雄安新区建设、冬奥会筹办等大事要事，组织开展安全隐患排查整治活动。全省特殊人群重新犯罪率低于全国平均水平，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

张聚华同志事迹简介

张聚华，现任石家庄市委政法委常务副书记、市维稳办主任。该同志曾长期在基层从事政法和维护社会稳定工作，群众工作经验丰富，善于把握规律、破解难题、推动创新，工作成效明显、工作业绩突出。

任职以来，始终以强烈的政治意识和责任担当，聚焦影响社会稳定的重大矛盾问题，站位全局、协调各方，从健全目标责任体系、发挥职能部门作用、夯实基层工作基础入手，积极推动党政统揽、部门担当、社会参与的大维稳工作格局。坚持维稳与维权相统一，维护社会秩序与激发社会活力相结合，充分发挥社会稳定评价指数“指挥棒”作用，推进社会稳定风险评估向纵深拓展，从源头上实现社会内生稳定。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、防范和处置群体性事件，创新完善了稳定形势分析研判、重大问题跟踪督办、突发事件应急处置等机制，在全省率先建立了高标准的扁平化视频调度指挥系统。坚持把拱卫首都安全放在第一位置，筑牢首都“护城河”工程，妥善处置了一系列群体性事件，圆满完成了全国两会、杭州G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大安保任务，实现了全市社会大局持续稳定，群众安全感、满意度连续六年全省领先。