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□张 丹 朱凤战 金顺利
创新与科技进步是影响地区经济增长的重要因素。我国经济发展水平存在较大的地区差异，各地创新能力水平也参差不齐。从实际情况来看，一个地区提升创新能力，一方面要激活自身的创新活力，强化内生动力，另一方面还要借助外力，利用好先进地区的技术外溢。国内外的成功经验表明，在产业转移的过程中，产业承接地通过引进先进技术并消化吸收，能够显著提高本地区科技水平与创新能力。
在京津冀协同发展不断深入的大背景下，京津冀三地由于目标定位和禀赋优势不同，逐渐形成了产业转移与承接的格局。与京津相比，我省科技水平相对落后，新兴产业发展不足，企业创新能力较弱，科技成果转化能力不强。这既是河北自身发展的短板，也是制约三地协同发展的障碍。随着京津产业向我省转移进程逐渐加快，我们应抢抓机遇、多管齐下、多点着力，充分利用产业转移带来的技术外溢，促进自身创新能力提升。
加强顶层设计
借力产业转移提升自身创新能力，是协同创新的重要内容。京津冀三地协同创新是一项系统工程，涉及多方主体、多个部门，需要加强顶层设计。应在国家层面成立推动京津冀协同创新的专门机构，建立健全政务信息互通机制、定期沟通机制、重大决策协商机制，加强对产业转移的统筹指导、整体规划，提高项目转移和对接效率，进而推进京津科技成果在河北落地转化，加速形成一条“京津研发、河北转化”的创新链。
强化自身技术消化吸收能力
产业转移的技术溢出效应，最终要通过本地企业的技术消化来实现。自身消化吸收能力不强，必然会降低产业转移带来的技术溢出效应。在承接产业转移的同时，我省应注重创新的内生性，提高对引进技术的消化吸收能力。要进一步加大政府对科技创新的投入力度，健全有利于自主创新的政策法规，发挥科技政策导向作用，探索多元化、多层次的科技投入机制。
创新承接模式
采取多种措施鼓励京津企业转移关键技术，强化产业转移中的技术溢出效应。要不断创新产业转移承接模式、合作模式，支持我省企业与京津高新技术企业采取多种形式加强合作，形成良好的产业协作关系，在合作中提升创新能力和水平，形成互利共赢的创新链。
积极引进科技人才
人才是科技创新最关键的因素，借力产业转移提升自身创新能力同样离不开人才支撑。应建立京津冀高端科技人才、专家互访与兼职制度，推动京津科研人员离岗创业政策在冀落地，促进人才柔性流动；创新科研体制机制，充分体现对智力劳动价值的尊重，提高科研人员的积极性；完善科研奖励制度，营造培养人才、吸引人才和留住人才的良好环境。
吸引和培育创新主体
企业既是承载产业转移的载体和依托，也是创新的主体。应强化企业科技创新主体地位，推进高新技术企业设立研发机构和技术中心，不断提高企业的学习吸收能力和自主研发创新能力。大力培育引进高新技术企业，促进创新要素向企业集聚。深化产学研协同创新，实现优势资源互补，提升企业创新能力。加强我省企业与京津企业的联系和互动，努力实现资源互通和技术共享，吸引京津科研成果来河北转化。
优化创新环境
良好的创新环境是聚集创新资源和提高创新效率的重要因素，也是承接京津产业转移的有效保障。在京津冀协同发展过程中，产业承接地要加快产业园区建设，完善园区基础设施，为承接产业转移提供优良平台；进一步解放思想、更新观念，转变政府职能，建立鼓励企业创新的制度体系，完善人才激励和知识产权保护制度，为企业提高创新能力提供良好的制度环境；努力营造宽松包容、奋发向上的学术氛围，形成鼓励创新、尊重创新、崇尚创新的文化环境，吸引全国优秀科技人才来河北创新创业；加大科研成果转化激励力度，完善柔性引才机制，激发各类人才创新活力。
