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加强教育医疗社保和生态环境建设
唐山大力提升群众幸福感
“嗨爆全场”的2017唐山南湖蓝带乐杜鹃电子音乐节。 唐山市委宣传部供图
接到求诊电话，文西社区家庭医生医疗团队立刻赶到签约居民冯美茹（左一）的家。 唐山劳动日报供图
□通讯员 常云亮 记者 刘禹彤
人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，唐山市委、市政府始终坚持以全面建成小康社会为引领，践行以人民为中心的发展理念，着力保障改善民生，使人民群众学有所教、病有所医、老有所养、困有所济，群众幸福感明显提升。
教育事业实现跨越式提升
学前教育三年行动计划成效显著。唐山全力组织实施第一、二期学前教育三年行动计划，先后利用中央、省专项资金5.2亿元，市、县配套资金2.5亿元，新建农村幼儿园142所，改扩建农村幼儿园724所，增设农村小学附设园591所，惠及幼儿15万人。全市省级示范园达到60所，农村示范园267所，分别占全省总量的五分之一，全市94%的乡镇中心园达到农村示范园标准，高于全省目标24个百分点。2016年，丰南区被教育部确定为全国学前教育改革发展试验区。
义务教育向优质均衡扎实迈进。2016年，唐山市在全省首批通过国家义务教育基本均衡评估验收，义务教育开始向优质均衡迈进。到目前，该市已投入5.52亿元，新建、改建农村薄弱学校347所。全市计算机教室、多媒体教室普及率均为100%；远程教育覆盖率达到98%。全市小学、初中和高中专任教师学历合格率分别达到100%、99.5%和97%，在全省领先；大力实施中小学教师公开选聘机制，近五年来公开选聘中小学教师1.3万名，85%以上被选派到农村任教，有效缓解了农村教师队伍老化、结构性缺编等问题；在全省率先实现义务教育教师、校长交流全覆盖。建立起了“教研训”一体的教师培训机制，每年培训教师8万人次，有效促进了教师专业化成长。建立起了覆盖各级各类教育的资助体系，进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生等，全部公平享有接受教育的权利。
高中教育普及迈上新台阶。2013年，唐山市被省政府命名为全省第一个基本普及高中阶段教育市。全市普通高中预算内生均公用经费达到1533元，超出全省平均值165元。全市省级示范性高中达到35所，占公办普通高中总数的65%，在省级示范高中就读的学生占普通高中在校生总数的85.52%。
高等教育进入发展快车道。围绕服务唐山市国际化沿海强市建设，大力提升高校办学层次和办学水平。充分利用华北理工大学腾出校区，盘活市直院校资源布局，2017年，唐山职业技术学院将整体搬迁至华北理工大学冀唐学院腾出校区，扩大发展空间。经过一年的施工建设和紧张筹备，今年2月，北京曹妃甸国际职教城申办的高职院校——曹妃甸职业技术学院，顺利通过省专家组评估验收，经省政府批准，已报教育部备案，今年秋季挂牌招生。经过市校多年对接合作，2017年，西南交通大学决定在唐山建设研究生院，2017年秋季挂牌招生。唐山师范学院、唐山学院被确定为硕士学位授予立项建设单位，7个学科成为立项建设学科。
借力提升教育综合实力。唐山市紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，实施“百所学校对接京津行动”，取得显著成果。全市教育系统对接京津教育签约项目累计达到141个，近200余所学校与京津学校实现了经常性互访交流。北京景山学校曹妃甸分校，北京实验学校教育集团唐山实验学校等合作项目如期建成开学。积极引进北京数字学校优质资源，唐山市近80万名中小学生受益。与京津建立起了师资培养长效机制，每年组织近300多名中小学名师、骨干教师到北京开展高级研修和挂职锻炼。
医疗卫生服务水平不断提高
党的十八大以来，唐山市卫生事业有了很大发展。全市卫生服务体系基本形成，医疗卫生服务质量和水平不断提高，有些方面在全省乃至全国处于先进水平。
立足卫生改革解决群众“看病难”“看病贵”。加大药品集中招标采购力度，从源头上抑制医疗费用增长过快势头，减轻了患者就医负担。在全市二级以上医疗机构推行了单病种质量费用综合管理模式，使医疗行为进一步规范，有效控制了医疗费用不合理增长。确定了“济困医院”和“济困病房（床）”，为贫困患者提供帮助。“济困医院”实行济困政策以来，减免幅度已经占患者医疗费用的25%，收到较好的社会效果。到目前，唐山全市12个县（市、区）的21家县级医院全部实行了药品零差率销售，累计让利1.3亿元。
巩固和发展农村三级医疗卫生服务网络。2012年，唐山市新建设集体产权村卫生室4351个，选聘村医6219名，实现集体产权村卫生室和村医全覆盖。为全市所有乡卫生院、所有集体产权村卫生室配齐卫生医疗设备，极大提升了基层卫生医疗服务能力。
农村合作医疗制度不断健全。截至2015年，全市参合农民达到484.4万人，参合率稳定在99%以上，新农合筹资标准由上年每人每年400元提高到每人每年490元。唐山市新农合大病保险和农村重大疾病保障工作全省领先，大病保险报销比例和封顶线均为全省最高，有效缓解了群众大病致贫返贫问题。
疾病防控体系逐步健全。坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真做好疾病的检测及调查研究。广泛开展健康教育、普及卫生防病知识。推行各种预防接种和儿童计划免疫，及时有效地为易感人群接种各种疫苗。据统计，2015年传染病疫情总报告发病率下降到0.1%，死亡率下降到0.31/10万。全市艾滋病疫情检测与报告网络实现了全覆盖。
构建了社会保险框架体系
唐山市委、市政府把大力推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作为改善民生、促进社会和谐的重要内容。全市社会保障系统坚持“以人为本、民生为先、统筹城乡”的发展理念，积极深化社会保险制度改革，构建了以基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险为主体的社会保险框架体系。
城镇职工养老保险实现城镇就业人员政策上全覆盖。截至目前，唐山市城镇企业养老保险覆盖人数达186.95万人（其中离退休人员53万人，农民工参保8.66万人）。
城乡居民社会养老保险基本实现城乡居民全覆盖。2012年6月，唐山市出台了《关于合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的实施意见》。截至目前，全市城乡居民养老保险覆盖人数达335.78万人，参保率98.52%，有100.75万60岁以上城乡居民按月领取养老金。
工伤保险扩面工作持续推进。从2014年1月1日起，唐山市工伤保险实行省级统筹。截至目前，全市工伤保险覆盖107.83万人，其中农民工参保30.67万人。全市享受工伤保险待遇人数达到8438人（含供养亲属），有效地化解了企业经营风险，维护了工伤职工权益。
失业保险实行城乡统筹发展。从2011年1月起，唐山市正式启动实施了失业保险市级统筹，实现了失业保险基金全市统收统支。截至目前，全市失业保险覆盖81.9万人。
医疗保障制度覆盖范围和保障水平位居全省前列。推行医保管理“十公开”，打造“阳光医保”。制定出台《唐山市医疗保险定点单位管理办法》，明确了医疗保险定点医药机构资格审核、日常管理、法律责任等具体工作内容，规范了定点医药机构管理工作。在医保付费方式改革方面有了新突破，并初步建立定点医药单位管理的“双控”机制。
城市公共服务快速发展
在唐山，不仅仅是教育医疗卫生和社会保障，城市公共服务也在飞速发展。南湖世界园艺博览会会址，就是唐山城市公共服务事业发展的一个缩影。
世园会闭幕后，唐山把世园会景区建成市民的共享乐园。19.7平方公里的超大面积园林绿化，11.5平方公里烟波浩渺的湖面——经过世园会的提档升级，南湖世园会会址一跃成为唐山市标志性城市风貌区。目前，唐山正依托世园资源，创建国家5A级旅游景区和国家级生态旅游示范区。
对园区建筑功能进行转换，让人民群众最大程度地享有世园资源。唐山对世园会的展馆和展园按照类别分别制定出利用方案，从长期发展的角度加强世园会后续利用。世园会综合展示中心（城市主题馆）总建筑面积5.8万平方米，其中的2万平方米作为城市规划展览馆，被用于展示唐山历史和城市建设成就，供游客参观；其余的3.8万平方米被改造成综合性“一站式”政务服务平台——唐山市民服务中心，并于今年1月开始提供服务。
置身世园美景之中，享受便捷的“一站式”服务，市民真切体会到，唐山把最好的环境、最优的服务留给了人民。
