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以“四个干”机制推动“三个努力建成”
唐山迈向国际化沿海强市
□通讯员 施疑 记者 刘禹彤
10.4%、8.3%、5.1%、5.6%、6.8%，这是唐山市2012年至2016年全市地区生产总值每年的增幅。今年上半年，唐山主要经济指标增速达到了近三年来的最好水平。
党的十八大以来，唐山市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“三个努力建成”的目标为指引，深入贯彻落实五大发展理念，在省委、省政府的坚强领导下，积极适应把握引领经济发展新常态，全力以赴在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，加快把唐山建成国际化沿海强市。
2014年以来，唐山市委推行了“四个干”机制，引导各级干部担当实干、干事创业，唱响了“实干兴唐”的主旋律，为推动唐山向“三个努力建成”阔步前进提供着不竭的动力源泉。
唐山港京唐港区集装箱码头。唐山劳动日报供图
打好“沿海”牌，用开放的思维干，向东北亚打开经济合作的窗口
9月8日，曹妃甸港乌兰察布内陆港在乌兰察布（集宁）七苏木中欧班列枢纽物流基地揭牌，这是曹妃甸港继包头、二连浩特内陆港之后，在内蒙古设立的又一内陆港。
处于“钻石级”港址的曹妃甸港通航十余年来，已建成各类生产性泊位90个、设计通过能力达到4.2亿吨，港口体量、配套设施、对外影响逐步提升，已成为我国重要的能源和原材料集疏与贸易大港。
近几年，随着40万吨大型散货船舶常态化靠泊，曹妃甸港的港口服务功能进一步完备，航线及辐射区域进一步强化，目前已与我国南方主要港口以及澳大利亚、巴西、欧洲等国家和地区建立了稳定的航线。
面朝大海，曹妃甸港开启了通联国际的“大航运”；背靠陆地，打通的是连接大西北的“大通道”。在“一带一路”倡议的引领下，曹妃甸港在2015年重点启动了“西北战略”，将港口腹地触角深入到我国西北地区乃至蒙古国、中亚甚至欧洲，为我国西北地区开辟了一条新的便捷、经济的水铁联运通道。
截至9月21日，曹妃甸港今年货物吞吐量已达2.2058亿吨，同比增长22.4%，增速继续领跑全国规模以上港口。曹妃甸港与京唐港组成的唐山港辖区，货物吞吐量达4.2684亿吨，同比增长16.9%，持续保持高速增长态势。
依托港口优势，唐山以重大支撑项目为引领，加快推进精品钢铁、装备制造、精细化工等产业向沿海布局，临港产业加速崛起。今年上半年，沿海地区实施亿元以上临港产业项目612个，完成投资541亿元；沿海增长极完成地区生产总值311亿元，累计增长8%。
首钢京唐钢铁联合有限责任公司是国内第一个临海靠港的1000万吨级钢铁企业，首钢从北京迁到曹妃甸后，产品从传统的“大路货”升级到清一色的高端板材，冷轧高档汽车板等已出口到菲亚特、克莱斯勒等欧美著名汽车企业。
曹妃甸国家石化产业基地32平方公里起步区完成基础设施建设，旭阳1500万吨炼化、新华石化2000万吨炼化一体化等项目正在扎实推进。坐落于乐亭经济开发区的唐山境界实业有限公司，以优质甲醇为原料生产高清洁车用汽油，可大幅降低二氧化硫和氮氧化物的排放。项目一期投产三年来，产品合格率、产品原料单位消耗在全国同行业均居领先水平。如今，越来越多的企业在唐山沿海地区聚集，依托港口扩大了产品生产和销售，实现了国内国际两个市场、两种资源的配置。
秉承开放思维，唐山加强与日韩企业合作，松下、住友、爱信等数十家日韩企业已在唐山扎根多年，形成了高新技术产业园区日资工业园、开平区现代装备制造园区、芦台经济开发区自行车零部件产业集聚区等外资企业聚集区。在沿海区域，唐山规划建设了中日唐山曹妃甸生态工业园、中日韩循环经济示范基地以及中拉产业园、中东区产业园，在低碳经济、节能环保、高新技术产业、循环经济、防灾减灾等经济技术领域开展国际合作。
目前，唐山正发挥沿海优势、全面扩大开放，向东北亚打开经济合作的窗口。
唐山市宏林硅胶有限公司前身是一家煤炭企业。企业主动适应市场，积极转型，研发生产用于净化空气的无机硅系列产品。唐山劳动日报供图
“一去六增”，用改革的思维干，由能源原材料基地向新型工业化基地转变
9月27日，唐山市举行9月份化解钢铁过剩产能集中行动，共封存2家企业的2座50吨转炉、1座450立方米高炉，合计化解炼钢产能127万吨、炼铁产能52万吨。本次集中行动后，唐山今年累计压减12家钢铁企业的12座转炉、9座高炉，全面完成今年省下达的钢铁去产能任务。
2013年之前，唐山市钢铁产能为1.5亿吨，实际产量保持在1亿吨左右，以能源原材料为主的工业体系制约了唐山的发展。努力建成新型工业化基地的目标，为唐山解决问题、实现又好又快发展指明了方向。
为改变粗放的增长方式、“一钢独大”的产业结构，唐山将调整经济结构细化为“一去六增”：即去产能，增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业。
在去产能工作推进过程中，唐山市严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准，科学运用市场化、法治化手段，鼓励企业通过产能有偿交易等方法，依法依规倒逼过剩产能退出市场。同时，通过股权投资、贷款贴息等方式，撬动社会资本投向钢材品种的就地应用，延伸钢铁产业链条。
河钢集团唐钢公司重点开发生产市场最急需、进口量最大、国家紧缺的高强度汽车及家电用冷轧板、热镀锌板，助推企业快速步入高端循环。高强度汽车板产品成功打入菲亚特、吉利等知名汽车制造企业，高端家电板实现海尔、格力、美的、奥克斯等国内一线家电品牌全覆盖。
开滦集团是有139年历史的特大型煤炭企业，如今，从传统的初级采煤走上了链条式的煤化工发展之路，重点发展煤焦化、化工新材料、清洁替代能源产业链，一块煤生产66种化工产品，成为河北省煤化工产业综合规模最大、产业链最长、循环经济水平最优的独立煤化工企业。三友集团年产20万吨粘胶短纤维项目建设正酣，明年建成投产时，集团化纤板块总产能将达到75万吨/年，持续占据行业领军地位。
通过滚动实施100项技术改造、100项新产品开发、100项钢铁深加工和100项两化融合等“四个一百”项目，今年1至7月份，唐山市工业投资、技改投资分别增长10.9%和16.8%，分别高于全市投资增速4.1个和10个百分点，传统产业激发出新活力。
与此同时，依托雄厚的工业基础和科技水平的提升，唐山培育了以高铁动车、机器人等为重点的先进装备制造产业集群，以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业集群，以光伏、风电等为重点的新能源和清洁能源产业集群，以石墨烯、特种陶瓷等为重点的新材料产业集群，以环境监测装备、污染处理设备等为重点的节能环保产业集群。目前，五大新兴产业集群均已实现规模化发展，特别是装备制造业，逐步成为拉动唐山工业经济增长的“领头羊”。今年上半年，唐山市装备制造业实现增加值331.1亿元，增长17.5%，对工业增长的贡献率超过传统产业之和，达到59.3%。
尤其在机器人领域，中信重工开诚智能装备有限公司的消防机器人在国内市场占有率稳居首位，松下产业机器有限公司的焊接机器人连续14年居国内同行业第一，任氏水泥设备有限公司的水泥包装机器人畅销20多个国家和地区。目前，唐山机器人企业共拥有发明专利48项、实用新型专利236项、软件著作权227项，制定行业标准11项。
以改革思维推动新旧动能转换和产业转型升级，壮大实体经济，唐山正从传统资源型工业城市，向新型工业化基地转变。
中车唐山公司动车组组装车间。董均摄
打好“京津”牌，用创新的思维干，夯实首都经济圈新的重要支点
9月19日，京唐城际铁路（唐山段）开工建设。该铁路是连接京津唐和全国高速铁路、城际铁路网的新通道、新动脉。项目建成后，北京到唐山的运行时间仅为半小时，对唐山加速融入京津冀协同发展大局、全面承接北京产业转移，具有重大意义。
2014年以来，被定位于京津冀城市群东北部副中心城市的唐山，正加速与京津在铁路、航空、港口方面的交通一体化。
立足交通一体化提供的配套保障，唐山市各县（市、区）结合自身实际，完善规划和基础设施，精准招商。玉田县的北京建材产业园、丰南区的家具产业园、乐亭县的北京食品加工及冷链物流产业园等一大批产业园应运而生，集中承接京津产业转移。
唐山还以创新思维探索，建立了“机制协同、产业协同、公共服务同城化”的产业对接新机制。
2015年，唐山市工商局出台了《推动唐山大众创业万众创新转型发展的若干意见》，其中明确京津冀现有企业整体搬迁来唐，实行“落地签”，企业只要提交新址证明，即可先行办理变更落地，还可保留原名称不变。
“落地签”政策在全国范围内是首创，让多家企业受益。天津艾格福农药科技有限公司董事长何成城说：“企业迁往乐亭县后，既解决了生产场地不足的问题，又保住了‘津’字号，留住了固定的客户，可以顺利实现过渡。”
简便的手续大大缩短了企业落户时间，干部办事效率也被落户企业交口称赞。
2016年1月28日，在曹妃甸协同发展示范区承接北京行政副中心产业转移对接会上，曹妃甸新兴产业园区管委会与北京中恒复印材料技术有限公司签订合作协议。3月，唐山曹妃甸映美科技有限公司在曹妃甸完成工商注册。3月27日，映美复印材料项目开工。这个总投资7亿元的项目，从签约到开工仅用了不到两个月的时间。项目经理刘春华说：“签约后，产业园区的工作人员立马与我们接洽，协助办理各项手续，甚至买办公用品这样的小事也陪着，一系列贴心服务促使了项目这么快开工。”
曹妃甸区协同办工作人员说，“为企业搞好服务，就是我们‘四个干’中的‘干什么’；怎么干，用创新的思维干；什么时间干成，对标对表，限时完成。”
在积极承接产业转移和北京非首都功能疏解的同时，唐山更注重增强城市活力和经济承载力，发挥好支点作用，融入首都经济圈。
9月16日，河北省首个工业文化综合博览中心——中国（唐山）工业博物馆投入试运营。9月21日，唐山陶瓷博物馆开馆。一家家博物馆的相继开放，不仅活跃了唐山的城市经济，也刷新了唐山重工业城市的新形象。今年前7个月，唐山会展业收入增长27%，旅游业接待人数和总收入分别增长23.2%和32.4%，城市聚人口、聚产业、聚财富步伐不断加快。
抓住京津冀协同发展深入推进机遇，唐山不断扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品质。去年，唐山相继承办了2016年世界园艺博览会、中国-中东欧国家地方领导人会议、中国-拉美企业家高峰会、金鸡百花电影节等大型活动。以承办这些大活动为契机，唐山近几年来大力实施中心城市改造，加大南湖迎宾大道、唐丰快速路、机场连接线等路网建设，搬出上百家污染企业，开展绿化攻坚战，万达广场、新华贸、凤城国际广场等上百个商贸休闲项目带动中心城市的产业体系转型。会展业、旅游业异军突起。
“四个干”机制，让唐山在实现“三个努力建成”目标的征程中，交出了转型升级、再创辉煌的出色答卷。2016年7月28日，习近平总书记视察唐山时，充分肯定了唐山“三个努力建成”取得的成绩，要求唐山结合新形势，继续把各方面工作进一步做好，使这座英雄城市再创辉煌。
在习近平总书记视察唐山时所作重要指示精神的指引下，唐山这座凤凰涅槃的英雄城市，正在朝着建成国际化沿海强市的目标，扬帆远航。
