河北新闻>>本网原创

规划建设雄安新区应重视发展商贸流通业

2017-10-13 09:52:30 来源:河北新闻网
进入移动版,省流量,体验好

设立河北雄安新区,是党中央坚持大历史观,着眼于深入推进京津冀协同发展,面向未来作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。作为继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,雄安新区的规划建设必然要区别于一般城市,走出一条“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的新路。商贸流通业作为生产性服务业的重要组成部分,在联接生产和消费过程中发挥着至关重要的作用。雄安新区要建设成为创新驱动发展引领区,发展高端高新产业,吸纳和集聚创新要素资源,培育发展新动能,必须高度重视商贸流通业的作用,牢牢把握承接北京产业转移的契机,着力培育符合现代产业创新的商贸流通生态系统。

深化分工合作,重视商贸流通业先导性作用

规划建设雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区借势京津冀协同发展,应重视商贸流通业的先导性作用。要以商贸流通为先导,大幅度降低智慧制造、绿色制造、服务制造的生产成本,提高制造业生产效率,进而提升其附加值率和产业链经济绩效;在商贸流通业内部,通过深化批发、零售、物流、仓储、销售服务之间以及与高端制造业部门之间的产业分工,优化制造业内部协调成本,从而提高商贸流通业与高端制造业的产业关联程度,促进高端制造业增长方式转变。

在雄安新区现代产业生态系统中,商贸流通业应以服务高端制造为基础,促进制造业技术创新、组织结构创新、管理制度创新,提高全要素生产率的贡献度,改变制造业传统经营模式和组织形式,实现“主辅分离”。高端制造业在增强核心竞争力的同时,将传统物流、仓储、销售等产品服务性环节分离出来,外包给社会化、专业化、具有核心竞争优势的商贸流通企业,充分发挥商贸流通业在降低制造业单位成本中不可替代的作用。深化分工合作,充分发挥商贸流通业调动和整合社会资源的作用,能够推动高端制造业组织结构优化、管理水平提升,从而实现增长方式转变。应着重促进商贸流通业内部合理分工,使现代批发业、零售业、物流业、仓储业之间分工明确、结构合理;加强商贸流通基础设施和商贸流通服务公共平台建设,促进资源、信息、知识、技术共享,从而有效整合社会资源,实现商贸流通业结构合理化、专业化、社会化、市场化;加大专项资金对商贸流通业的支持力度,支持现代物流业集聚区、规模化仓储等重点项目建设,实现商贸流通集聚效应,充分发挥规模经济和范围经济优势,提高商贸流通专业化水平。

完善外部环境,加快商贸流通业市场化进程

雄安新区在未来高端制造业和生产性服务业构建中,应充分发挥商贸流通业在了解消费者需求和偏好方面的优势,完善消费环境,同时加快新一代移动互联网建设,以现代、通畅、高速的通信网络为基础,建设智慧新城,实现城市和居民和谐发展。应加强商贸流通基础设施建设,构建企业内外联通、区域功能配套、生产绿色环保、运行安全高效的现代基础设施体系;重视高科技人才的吸收和培养,完善吸引高素质人才集聚的政策,切实解决高端人才在住房、医疗、子女教育等方面的困难,完善商贸流通业与高端制造业互动发展的外部环境。

发展商贸流通业,应充分发挥市场机制作用。加快国有商贸流通企业改革步伐,引入市场竞争,进行国有企业重组,从政府配置资源为主导向市场配置资源为主导转变。鼓励、引导、支持非国有企业进入商贸流通领域,着力营造公平竞争的环境,实现国有企业、民营企业、外资企业、混合制企业共同发展、协调发展,从而促进商贸流通资源有效整合,培育出跨地域、跨产业、跨所有制结构,具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业。应以“一带一路”建设为契机,积极推进与相关国家和地区的友好合作,依靠有利的外部环境,打造商贸流通内外联动、全面开放的新格局,使雄安新区成为“一带一路”建设的重要一环。

应用现代信息技术,转变商贸流通业增长方式

着眼建设国际一流、绿色、现代、智慧城市,将移动互联网、大数据、智能供应链、云计算等技术应用于商贸流通业,为生产性服务业快速发展提供技术支持和保障。应加强对商贸流通信息技术的投入,以专业平台建设为抓手,对商贸流通信息基础设施建设、技术引进等给予税收、贷款优惠,支持商贸流通信息技术创新和进步,使商贸流通信息技术普及化;加大对电子订货系统、条形码技术、电子转账系统、电子数据交换系统、卫星定位系统、地理信息系统等商贸流通新技术和设施研发的资金支持力度,促进产学研结合,利用互联网和电商平台,共同探索商业模式创新。此外,加强云存储、物联网、自动识别、电子标签、移动支付等技术在商贸流通中的应用,提高流通效率、缩短流通时间,充分发挥商贸流通业上端连接生产者、下端连接消费者的特点,最大程度上降低高端制造业经营成本,进而转变商贸流通业增长方式。

加快商贸流通技术标准化建设。要围绕商贸流通关键领域、关键技术参与相关标准制定,增强在国际竞争中的话语权。在国际已有的技术标准方面,应吃透拿准,结合自身特点,加快现有商贸流通技术与国际标准的对接。引导企业强化信息技术标准化意识,牢固树立标准化和质量管理先进理念,提高自身技术能力和水平,促进商贸流通业跨越发展。

加强制度建设,完善商贸流通业发展环境

发展商贸流通业,应根据行业发展的现状和特点,对现有的体制机制进行改革和完善,为商贸流通业发展提供良好环境。在现有法律法规基础之上,相关管理部门应加强监管和服务,营造激励创新的市场环境;发挥市场“看不见的手”的作用,优化配置资源,提高资源利用效率,激发市场活力。政府部门、行业协会、相关企业要加强协作,规范经济主体行为,维护市场秩序,完善市场监管,促进商贸流通业健康发展。

充分发挥经济主体积极性的同时,应通过法律手段对各种侵权行为进行惩戒,从而增加违法成本,有效降低市场运行风险,形成健康有序的市场运行机制。加强制度建设,规范市场竞争行为,保障市场公平交易,维护市场秩序;加强对企业合法权益的保护,保证市场监管和调控有效进行;加强产权和合同保护,建立和完善保护产权的相关法律和法规,使相关经济主体按照长远利益发展生产,减少投机行为,形成稳定的社会预期。

依托中长期规划,促进商贸流通业稳定可持续发展

对雄安新区来讲,应依据本地资源禀赋、技术条件、相关制度等客观条件,以中长期规划为依托,形成商贸流通业为先导的产业格局,充分发挥商贸流通业的聚集效应、辐射效应,提升产业关联度。雄安新区作为北京非首都功能的集中承载地,肩负的责任重大。作为首都发展的两翼之一,雄安新区将与北京城市副中心共同形成分工科学合理、功能明确清晰、主副结合统一的空间格局;同时,规划建设雄安新区可以推动冀中南地区产业层次、创新能力、公共服务等方面实现跨越式提升,提高河北经济发展的规模水平和质量效益。因此,各地相关部门应进一步完善沟通和协调机制,按照创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念推动雄安新区商贸流通业发展,促进地区经济稳定可持续增长。

促进商贸流通业发展,人才是关键因素。应重视专业化商贸流通人才的培养,把人才作为创新驱动发展的第一要素,大力推进人才政策创新,完善人才激励机制;积极开展职业培训,加强相关专业人才培养;实施专项人才计划,促使产学研紧密结合,建立学以致用、研以致用、跨学科复合型人才培养体系,不断提升专业化人力资本水平,促进商贸流通业服务效率持续提高。(纪良纲 米新丽)

责任编辑:魏雨
更多精彩内容请关注
			河北新闻网
			官方微信
			
			河北日报
			客户端
			
网站首页 我要评论 分享文章 回到顶部