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特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，2016年住建部等三部委发文，在全国范围内推广。这种在块状经济（或称产业集群）和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的新实践。
特色小镇概念的出现，给一批传统产业集群找到了一条发展新思路。
2015年6月3日，浙江省第一批特色小镇创建名单正式公布，台州市黄岩区智能模具小镇名列其中。
黄岩素有“中国模具之乡”的美誉，至今已有近60年的发展历史。智能模具小镇是一个以模具产业为核心，以项目为载体，嫁接工业旅游及区域特色乡土文化休闲旅游功能的特定区域。
不仅仅是黄岩区，近两年，各地纷纷开始创建特色小镇。越来越多的特色产业园面临升级时，也是直接奔着特色小镇而去。
这就出现了一个问题，是不是所有的产业集群都适宜建成特色小镇呢？
采访中业内人士指出，特色小镇和产业集群就产业集聚来讲，当然有重叠的部分，但这不等于特色小镇就是产业集群改头换面。
与产业园以产业为主体相比，特色小镇更像是产业与新型城镇化有机结合的产物，协调该区域居住环境、基础服务、产业发展的功能。
当然，许多具有区位优势和资源优势的特色传统产业园区，可以转化为产镇融合的特色小镇。比如原来的江苏宜兴环科园集聚了几千家环保产业企业，现在转为以园带镇、产镇融合的环科小镇。
特色小镇的出现，有其特定的区域和时代背景。浙江各地集聚的数十万中小企业，已形成以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带、以中低收入消费群为主要市场的地方生产体系，以及为之配套的社会服务体系，构筑起了专业化产业区。这些产业区成了特色小镇的基础。
但从实践来看，产业集聚不是特色小镇的全部。特色小镇比产业集群更为复杂多元，更注重产、城、人、文“四位一体”。
还有一个细节是，特色小镇在概念出现之初，在产业的选择上具有与互联网、高科技产业、文化创意产业相结合的先天基因。
因此，各地特色小镇建设一定要因地制宜，做好顶层设计。
文/记者 袁伟华
