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省人大常委会对县城建设攻坚行动进行视察
突出产业支撑 推动产城教融合发展
10月18日至20日，省人大常委会组织部分常委会委员、城建环资委委员和省人大代表，对保定定兴、高碑店和石家庄晋州、高邑四个县(市)的县城建设工作进行了实地视察，并形成视察报告，提交省十二届人大常委会第三十三次会议。
“县城建设取得较明显进步，长期以来河北省县城建设规划设计水平低、建设品质不高、公共服务和基础建设滞后、环境容貌差、风貌特色不突出等问题得到了缓解。”报告指出，视察的四个县（市）县城框架已经基本拉开，老城更新和新区规划建设初具规模，城市功能不断完善，县城整洁度、绿地率、宜居性得到提升，承载功能、集聚能力进一步增强，带动了各项事业全面发展。
注重发展定位，强化规划引领作用
“截至目前，全省各县(市)城乡总体规划全部完成编制审批，控制性详细规划覆盖率达到100%，城乡规划布局体系逐步完善。”报告指出，保定确定了打造“一核三群”为区域主体的空间城市群形态，增强了承接京津功能疏解和配套服务雄安新区的能力。石家庄立足省会城市、京津冀世界级城市群“第三极”的定位，大力推进各县(市)高标准编制城乡规划。
报告同时指出，虽然县城规划已基本完成，但仍存在规划水平不高、多规合一没有真正落实到位、规划执行刚性不够、历史文化传承不够等问题。
对此，报告建议，各县(市)要明确自己在京津冀协同发展中所扮演的角色，找准自己的发展方向和功能定位，科学确定县城规模、空间和产业布局，综合考虑百姓需求、地域文化、自然生态、经济发展等各方面因素，提高规划水平，使经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划统筹协调，做出符合城市发展方向的规划。
突出产业支撑，推动产城教融合发展
报告显示，产业园区建设已初具规模。石家庄各县(市)均已建成一个以上的省级产业园区，晋州经济开发区2016年主营业务收入304亿元，高邑在建的亿博智能港—物流园区，被列入国家京津冀协同发展重点支持范围。保定建有产业园区20个，高碑店新发地农产品集散基地和国际门窗小镇、定兴非遗小镇等成为推进当地产城互动的重要支撑。
报告在肯定成绩的同时，指出了当前存在的问题：有的县(市)产业布局规划滞后于城市发展规划，产业用地布局分散，产业平台不够，聚集作用不明显。产城教融合化程度低，城镇吸纳聚集人口、辐射带动区域发展的能力不强。
“要创新县城建设理念，明确抓县城建设不仅仅是抓县城的‘建设’，不仅仅是县城容貌的提升，更重要的是做产业、做城乡统筹，让县城和县域发展有持久动力支撑。”报告强调，要特别注意城市规划和产业规划的衔接，解决产业用地布局分散问题，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要对产业园区、县城建设、教育园区进行科学布局，形成产城教融合发展、良性互动的局面，实现可持续发展。
补齐发展短板，提升城市品位和宜居性
报告指出，各地以项目建设为抓手，通过路网、管网、供热供水、污水垃圾处理、公园、文体场馆等建设改造，公共服务和基础设施建设有所加强。借助园林城、文明城市、人居环境奖等创建活动，抓县城管理、抓城市景观、抓生态环境，县城容貌焕然一新。但县城公共服务和基础设施建设普遍存在“短板”，且管理方式粗放，距生态宜居的要求还有较大差距。
“要坚持因地制宜、分类指导、整体推进，加快补齐路网建设、给排水设施建设、公共服务配套工程等县城发展功能短板。”报告建议，要从精细管理上下功夫，抓好道路拥堵、乱停乱放、“城市看海”等突出问题，推进智慧城市、海绵城市建设。要抓好生态环境修复，推进绿色交通、绿色建筑、绿色产业、绿色能源、绿色市政建设，提升城市宜居性。要注意挖掘历史文化特色，塑造建筑景观特色，留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑风格等“基因”。（通讯员武晓雷 记者周洁）
