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去年，河北省政府办公厅印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，要求进一步优化河北省创新创业生态环境，突破创新创业瓶颈制约，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。建设市场化、专业化成果转化体系，对接国家技术转移体系。
今年，河北省长许勤在政府工作报告中阐述2018年重点工作时提出“加快建设创新河北”，今年我省要加强创新平台建设，培育壮大创新主体，促进科技成果转化，全面释放“双创”活力。
看成绩
5.1万家科技型中小企业、22个双创示范基地
发明专利年均增速53% 创新创业氛围持续优化
自党的十八大以来，省委、省政府把发展科技型中小企业作为创新驱动的重要抓手，五年来，全省科技型中小企业呈现蓬勃发展态势，创新创业逐渐成为激活我省改革发展的新动能。
相关数据统计，2013年，全省科技型中小企业仅有8900家，经过五年的推动发展，目前已达5.1万家，翻了两番多，占全部中小企业的比重也由2013年的3%提高到了13%，而这个数字还在继续增长，我省创新创业的群体规模还在不断扩大。
五年间，我省科技型中小企业如同一棵棵小苗迅速成长壮大，更值得注意的是，不仅数量有了大幅增长，在一些重点领域也得到了快速发展。战略性新兴产业领域的科技型中小企业比重大幅提高，比2013年提高了9个百分点，达到24%，形成了新能源装备、药用辅料、光电子、卫星导航、机器人等17个省级以上创新型产业集群。
为了增强企业的竞争实力，我省重点培育了一批优势企业，如康泰医学、四星玻璃、宝凯电气等企业已挂牌上市。而在此前全省195家新三板挂牌企业中，科技型中小企业占比已近80%。综合实力的不断提升也促使创新产出明显增加，据省科技厅提供的数据显示，2016年我省科技型中小企业拥有专利33556件，较2014年增加19175件，以年均53%的速度增加，其中发明专利7400多件。
如此成绩的取得，让我省的双创氛围持续优化。目前，全省已建成战略性新兴产业示范基地14个，“双创”示范基地22个，省级以上众创空间达80家；创新创业大赛、双创活动周等营造了良好的创新创业氛围，有力促进了中小企业的培育和发展。
探问题
专业人才缺乏、企业主体不明确等因素
制约我省创新创业的发展潜力
众所周知，北京是全国创新创业资源最集中的地区。为了促进创新创业的发展，北京市政府专门出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，其中明确指出，北京要成为全国高端创新创业的核心区和发源地，并到2020年成为具有全球影响力的创新创业地区。
“双创”工作的核心包括人才、资金和技术，就这三个方面而言，北京具备天然的优势，除了遍布全市的优秀高校和研究机构之外，还有着全国数量最为庞大的天使投资人，与之相比，我省在各个方面显得有些“逊色”。
省政协委员、省科技厅副厅长张永强指出，开展“双创”工作，人才是关键。而目前，我省科技型中小企业数量虽然很多，但不少企业由于资金不充沛、缺乏一定的科研能力，只能依靠人员外聘的形式填补技术需求，缺乏长期科研创新能力，尤其是二三线城市中的科技型中小企业更加明显。科技人才也因其年轻和经验不足等，导致自身的研发能力有限，多数尚不能从事产品核心技术的研发。
九三学社河北省委表示，推动“双创”工作，建设创新型河北，最关键的是企业要真正成为创新的主体。不仅是创新投入的主体，同时也应是创新活动的主体和创新成果应用的主体。虽然近年来我省积极鼓励企业创新，企业R&D经费支出一直保持稳定增长，但事实上企业的整体创新能力仍不强，还没有成为真正的创新主体。为此，九三学社河北省委提供了一组数据，企业R&D经费投入强度仅为0.65%，相当于全国平均水平的68.83%，研发经费投入不足，导致部分企业缺乏参与国际竞争的能力。
提建议
整合既有政策与推进创新政策相结合
建设新型研发机构、破解创新活力困局
自2013年以来，省委、省政府对科技型中小企业发展目标任务多次提出要求，几乎每年召开一次全省会议进行部署，先后出台了两轮科技型中小企业成长计划。张永强委员表示，“特别是2016年，先后召开了两次全省科技型中小企业推进大会（分别在2月和10月），在一年内，针对一项工作召开两次高规格的会议，这是史无前例的。”
“我们去省内省外许多企业进行过相关考察，对当地企业的科技创新情况进行了详细了解。”张永强委员告诉记者，要鼓励企业进一步加大科研投入、加强科技创新，制造出更多更好的产品，扩大市场份额，以此促进经济的转型升级，为供给侧结构性改革提供支撑。
“下一步，我们将继续推动‘双创’工作的开展，加快推进创新型河北建设的进程。”张永强委员表示，“借鉴国内外的先进经验，借力京津冀协同创新，整合既有政策与推进创新政策相结合，切实将政策落地，普惠高新技术企业及科技型中小企业。”
对此，九三学社河北省委建议，加大创新政策的落实力度，简化企业的申报流程，使尽可能多的企业愿意并且能够享受到相关政策优惠；同时提供线上线下政策咨询服务，收集企业关于进一步完善相关政策的诉求与建议，促进政企信息对称。而财政科技支出同样不可或缺，创新财政科技支出方式，保证财政科技支出政策与科技、产业、金融、人才、知识产权等政策的衔接。
我省企业创新主体少，成为制约转型发展的关键环节。九三学社河北省委建议，政府研发投入应适当向企业倾斜，进而引导社会资本加大对企业创新的投入，引导更多企业开展创新活动。借鉴先进省份的经验，选择一部分产业创新核心企业先行先试，探索建立基于开放创新的新型研发机构发展模式，打造政府、产业核心企业、科研院所产业共同创新平台，企业员工和科研院所的技术人员和创客都可以成为创业者，紧紧围绕重点产业进行研发、成果转化等，共同分享权益，分担风险。以此建设新型研发机构，破解我省创新活力困局。
定目标
2020年科技型中小企业占比达20%
科技创新能力达到全国中等水平
“通过成长计划的实施，全省科技型中小企业将在规模数量、发展质量、布局结构等方面实现快速提升，形成区域和产业结构更趋合理的发展格局。”省科技厅厅长马宇骏介绍，我省将力争到2020年，科技型中小企业占全省中小企业总数的比例提高到20%以上；科技小巨人企业数量发展到4000家，年均增长30%；新三板挂牌企业发展到400家，年均增长40%；从事战略性新兴产业和高新技术产业的科技型中小企业占全省科技型中小企业总数的比重达到60%以上。
贯彻落实十九大精神，新时代要上新台阶。马宇骏表示，省科技厅正在抓紧制订河北省创新驱动发展三年行动计划，进一步明确2018年到2020年加快推进新时代创新型河北建设的总体要求，力争到2020年科技创新能力达到全国中等水平，部分重要指标进入全国前10位，基本建成有科技引领、创新驱动、人才支撑、金融支持、制度保障的新时代创新型河北。（记者 呼延世聪）
