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长期以来，各类“奇葩证明”、循环证明、重复证明等，是企业和群众办事创业的一大堵点。
政府工作报告提出，加快转变政府职能，全面提高服务质量和效率。扎实推进“互联网+政务服务”，加快政府审批便民系统互联互通，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，增强市场主体创新力和创造力。
改进服务，清除“奇葩证明”，解决群众“办证多、办事难”问题，成为代表、委员们热议的话题。
“互联网+政务服务”，让信息实现互通共享
“退休证明章、家庭关系证明章、户籍归属地证明章……社区经常为群众开具各种各样的证明，其中就包括一些让群众颇有微词的‘奇葩证明’。”省人大代表、石家庄市新华区宁安街道北新街社区党总支书记郝静说，社区公章几乎成了“万能章”，各类证明都来找社区加盖公章。
“群众与企业之所以要在各部门间跑来跑去，既要证明这个事项，又要证明那个事项，很大程度上是因为各部门之间存在的信息壁垒。”郝静代表认为，鉴于此，有必要打破部门之间的信息壁垒，在保障个人信息安全的情况下，让信息实现互通共享。
2015年，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，大力推进部门间信息共享和业务协同，促进办事部门公共服务相互衔接，避免各类“奇葩证明”等现象。
2016年，省政府办公厅印发《河北省简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案》提出，加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题。
全省各地纷纷出台相关政策措施，向“奇葩证明”宣战。唐山市出台《唐山市进一步优化营商环境工作方案》，提出要推行互联网审批改革，打造“互联网+政务服务”平台，将市行政审批局负责的197项审批事项，纳入互联网审批范畴，确保一次性网上办结。
打破信息壁垒，“互联网+政务服务”提供了新的思路。“随着科技的发展，对于那些必不可少的证明，我们可以采取‘互联网+政务服务’的工作模式，通过信息整合，利用网络共享复用材料。”省政协委员、唐山广播电视台高级记者葛昌秋建议，互联网与政务服务深度融合，政府可以依托云计算和大数据处理能力，完成各部门信息数据的整合，突破部门之间的行政隔阂，促进部门间信息互通共享，让群众和企业“最多跑一次”或者“一次不跑”，“奇葩证明”自然也就越来越少。
深化“放管服”，告别“奇葩证明”
“推进‘放管服’改革，我省各地已经清除了一大批行政许可、审批事项，而这些就像是‘奇葩证明’滋生的土壤。”省政协委员、河北权智律师事务所律师马瑶认为，只有不断深化“放管服”改革，才能彻底告别“奇葩证明”。
“做好‘放管服’关键还在于简政放权，加大行政机关取消、下放审批许可力度，转变政府职能，从根本上减少各种不合理的证明事项。”马瑶委员建议，与此同时，还要加强行政体制改革，减少多头审批，优化办事流程，并提升相关服务窗口服务水平，让群众办事“一步到位”。
新探索已经起步。一些代表委员提到，近日，邢台市发布《关于取消一批民生领域证明材料的决定》，决定取消市、县政府相关部门要求群众提供的医疗费用报销、住房贷款、公积金提取等73项民生领域证明材料。
“减证便民”同时，还要解决思想意识问题。“个别部门懒政，缺责任担当也是‘奇葩证明’产生的原因之一。”马瑶委员认为，证明本质上是对所办事项前提条件的确认，但往往被一些部门当成懒政的“挡箭牌”。一方面不乏个别部门缺乏应有担当，向办事人转移责任压力。另一方面也是缺乏风险分担机制的体现。
对此，马瑶委员建议，要完善相关法律制度，让证明从源头上做到“师出有名”，不再由个别部门随意支配，进一步完善风险分担机制，将提供虚假材料的办事者纳入权责处罚范围，从而减轻行政部门责任压力。 （记者刘冰洋）
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