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在一间50平方米左右的教室里，坐着近70名学生，后排学生背靠着墙，前排学生几乎和讲台挨在一起。学生出出进进经过过道时，一不小心就会碰到两旁桌子……近年来，随着城区人口不断增长，城区学校的压力越来越大，在一些小学和初中学校“大班额”的现象日益普遍。
省政府工作报告中明确提出：“着力解决中小学生课外负担重、‘择校热’‘大班额’等突出问题，促进城乡义务教育一体化发展。”那么该如何为人挤人的“大班额”瘦身减肥？在省两会上代表、委员积极建言。
问题：“大班额”苦了孩子累了老师
按规定容纳45个学生的班级，挤进去60多个孩子;学生多，却因为操场小，不得不错时做课间操……近年来，随着城区人口不断增长，城区学校的压力越来越大，这种“超班额”现象日益普遍。
去年，国家教育督导检查组对我省34个县（市、区）督导检查时指出，“大班额”是我省突出的共性问题。“5所城区学校平均班额超过60人，其中1所学校三年级以上平均90人，最大班额99人。”
在拥挤的教室里，孩子们学习受影响、安全有隐患、成长烦恼多。“一个班六七十个孩子，课桌之间的空间非常小，不光孩子活动不方便，安排座位也是个问题。”一位小学生的家长说，他家孩子个子不小，但视力不好，坐在后面看不见，坐在前面又挡着别的孩子，他曾为此找过老师协调，但学生太多，老师也不好调整，只能通过定期轮换座位暂时性地解决问题。
不少家长还担心学生太多，老师的教学质量难以保证。“六七十名学生，一节课下来，只有几个学生有提问或回答问题的机会。”一位家长说。
班额过大，也让任课老师苦恼。一位小学语文老师告诉记者，每天除了备课、上课以外，还得批改大量的学生作业。她每天批改70本作业要花3个多小时。一位青年教师坦言：“实在太累了！一个班七十多个孩子，大事小事都要来找你，每次课间休息都成了‘法官断案’时间，疲于应付。”
建议：设专项资金，实施“大班容消解”
“随着城镇化进程加快，农村人口大量涌入城市，加之各地对教育资源的投入不够，造成办学条件不足，不可避免地产生‘大班额’。”对此，省政协委员、枣强县副县长王静认为，“大班额”“超大班额”的出现，说明我省中小学布局没有完全适应城镇化发展。
对此，王静委员建议，设立专项资金，实施“大班容消解专项行动”。“以在县城新建标准化、规范化学校为重点，契合当前农村人口向城镇转移的特点，转变零敲碎打改造农村薄弱学校的模式。”她说。
“盖校舍、购买仪器设备、学校运转需要源源不断的投入。”同时，她建议，各级政府要足额征收教育费附加和地方教育费附加，不得截留、挪用，在规定使用范围内大力支持城镇中小学建设；另一方面，省财政统筹义务教育相关经费，采取以奖代补的方式，支持各地新建中小学。
王静委员建议，对已建或在建住宅区存在的配套教育设施应建未建、挪作他用、建成未交、规避配建等遗留问题，要进行专项整治，确保配套建设工作依规、有序开展并尽快投入使用。王静委员表示，针对此类问题，相关部门应建立联动机制。
补齐短板，改善乡村教学条件
同时，省人大代表、石家庄市正定县第六中学王海燕认为，解决“大班额”，教育资源除了“扩容”，更要“提质”。
“近年来，我省教育均衡发展方面取得了很大成绩，但城乡教育发展还存在不均衡的问题。”她说，尤其县城区中小学教育质量高于乡村，这就促使乡村家庭条件好的中小学生进城上学，导致城区学校班容量超大，农村中小学班容量却严重不足。
王海燕代表认为，促进城乡教育均衡发展，就要加大改善乡村教学条件力度。因此，她建议，加大城乡之间校长、教师交流力度，根据乡村学校需求，制订每年交流计划，让优秀的校长、教师到乡村支教，带动农村教学质量的提高。
同时，王海燕代表建议，建立健全补充机制，不断充实和壮大教师队伍。本着教育优先发展原则，建立健全教师长效补充机制。每年核定学校编制，足额配备教师。根据学校布局调整、生源情况及学校规模建立动态编制管理机制，保证各校教师队伍平衡，保障各科教师配备齐全。
省人大代表、石家庄市教育科学研究所副所长张惠英也建议，应加大乡村教师培训力度。“实施好五年一周期360学时的全员免费培训，加强乡村省级骨干教师和学科名师培养。”
以强带弱，提升整体教学质量
“整体质量的提升，需要打破校际壁垒，让优质的师资流动起来。”省政协委员、正定中学校长周庆提出建议，推进义务教育阶段学校校长和教师在城乡之间、校际之间交流轮岗，促进骨干教师和优秀学校管理人才合理向农村学校和薄弱学校流动。“要将中小学校长、教师交流轮岗与县管校聘结合起来，逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度。”
对此，他建议，我省应积极探索通过实施学区化集团化办学、学校联盟、教育信息化等方式，通过“以强带弱”，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，扩大优质教育资源覆盖面，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
“择校从一个侧面来看，也是家庭和社会重视教育的表现。”对此，周庆委员认为，这种择校从客观上讲，会使受教育者的教育水平和质量得到明显提高，但更应让家长和学生明确的是，适合的教育才是最好的教育。对此，周庆委员建议，在“扩容”“提质”的同时，还应大力宣传“适合的教育才是最好的教育”这一理念，并提倡让学生选择就近入学。(李春炜)
