进入移动版，省流量，体验好
河北省十三届人大一次会议收到代表议案35件，其中17件符合条件
聚焦环保城建民生三大热点
□记者 周 洁
依法提出议案、建议、批评和意见，是人大代表履行职责、行使权力的一项重要工作，也是反映人民意愿的重要渠道。
在前不久闭幕的河北省第十三届人民代表大会第一次会议上，广大代表积极建言献策，共提交议案35件，其中17件符合议案成立条件。这些议案内容广泛，涉及环境保护、城市建设、改善民生等多个领域。议案内容翔实，案由案据清晰，充分反映了代表们的责任意识和依法履职能力。
关键词：环境保护
完善能源激励政策，根据减碳量进行奖补
机动车尾气污染是影响空气质量的重要因素之一。数据显示，近年来我省机动车数量明显增长，截至目前机动车保有量达1880万辆。
“虽然2013年省政府出台了《河北省机动车排气污染防治办法》，但目前，我省还存在机动车超标排放、高排放机动车监管不足、车用燃料市场管理不严、监督管理不力等问题，需要全面制定新的规范。”邢台市代表团侯永利等11名代表建议，为进一步完善我省机动车排气污染防治管理体制、机制，改善大气环境质量和城乡人居环境，应尽快制定《河北省机动车排气污染防治条例》。
不仅机动车排气污染受到广泛关注，在省十三届人大一次会议上，节约用水也成为代表们关注的焦点之一。
“我省水资源缺乏尤为严重，京津冀人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的极度缺水标准，出台一部《河北省节约用水条例》迫在眉睫。”邢台市代表团陈凤珍等13名代表认为，我省原有的节水法规最后一次修改至今已有20年，已经不利于解决新形势下节约用水方面出现的新问题，同时也存在管理体制不顺、机制不活、投入不足、用水效率不高等问题。
“目前河南、吉林、云南、安徽、江苏等省市已经制定了节约用水条例，我们可以借鉴兄弟省市经验，通过立法确立、规范节约用水的各项约束制度，从制度和机制上根本解决节约用水问题。”陈凤珍等代表建议。
发展循环经济是解决环境问题的治本之策。唐山市代表团韩宏升等14名代表对我省循环经济发展情况进行调查发现，近年来我省循环经济发展势头良好，但仍处于初级阶段，产业布局不合理、循环链条不完备、政策体系不完备等问题亟待解决。对此，韩宏升等代表提交议案，建议进一步对《河北省发展循环经济条例》进行修改。
议案认为，我省循环经济产业发展尚处在成长期，应当突出加强服务型政府建设，在法规和政策方面更加凸显其扶持、鼓励、服务、促进的作用。同时，应在政策层面鼓励企业和国家机关使用再制造产品，对使用再制造和再生产品的企业、单位或部门予以奖励、补贴等优惠政策。
议案还对完善能源激励政策提出建议，应对再制造和再生利用企业使用能源给予优惠政策，并根据实际节约资源量给予奖励和补贴。比如，根据节约的金属资源量，计算减少碳排放量，根据减碳量给予奖励和补贴。
关键词：城市建设
强化公交优先通行权，拥堵道路可设置其他车辆禁驶区域
城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。今年省两会期间，唐山市代表团赵国来等13名代表联名提出关于制定《河北省城市公共交通管理条例》的议案，对我省城市公共交通立法提出建议。其中提出，要加快公交基础设施建设，将公交场站作为新建居住小区、产业园区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，力争做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
此外，议案还建议强化公交优先通行权，在市中心城区设置公交优先通行网络，在有条件的路口增设公交车专用导向车道。对具备公交车辆通行条件的部分拥堵道路，可设置除公交车外其他车辆禁驶区域，实现公交全面提速。
随着城镇化进程不断加快，城市建设向地下延伸拓展明显加速，制定与经济发展相配套的地下空间法律法规显得尤为迫切。对此，廊坊市代表团张文伟等11名代表提议制定《河北省地下空间开发利用管理条例》。
张文伟等代表建议，加强城市地下空间统一规划、建设和管理，推动城市地下空间合理有序开发利用，规范城市地下空间开发利用行为，解决地下空间建设用地使用权、工程建设管理、产权登记、使用管理等方面的问题和矛盾，逐步实现城市地下空间合理有序开发利用，推动建立政府统一领导下的联合治理结构，形成科学合理的协同配合机制。
近年来，我省在创建文明城市过程中积累了丰富的实践经验，并在文明城市创建管理体制、工作机制、方法载体等方面进行了积极探索，居民文明素养与道德水平有了明显提高。但是，邢台市代表团齐秀敏等14名代表调查发现，公共场所吸烟、高空抛物、乱扔垃圾、横穿马路等不文明现象仍然时有发生，居民要求加强文明行为立法的呼声很高。
对此，齐秀敏等代表认为，随着经济社会的发展和文明城市创建的不断深化，城市软实力的竞争、文明城市之间的竞争，更多的将是居民文明素养上的比拼。为引导和规范居民文明行为，提升居民文明素养与社会文明水平，提高文明城市创建的法治化水平，提议制定《河北省文明促进条例》。
关键词：改善民生
鼓励第一目击者急救，善意救人造成民事伤害可免责
住房是民生之要。如何让更多百姓实现安居梦，也成为参加省十三届人大一次会议的代表们关注的热点之一。
“目前，国家正积极推进建立租购并举的住房制度。推进住房租赁市场立法，对于培育和发展我省住房租赁市场、促进全省房地产市场健康发展具有重大意义。”廊坊市代表团张永铁等11名代表提议制定《河北省住房租赁管理条例》，对出租人、承租人的权利和义务，出租房屋的要求，租赁登记备案，租赁合同，租赁期限等方面作出明确规定。
张永铁等代表认为，推进住房租赁市场立法，将有利于完善住房供应体系，拓宽公共租赁住房房源渠道，解决不同需求居民住房问题。此外，还将有利于盘活存量房源、促进人口有序流动、提高社会治理能力等。
作为医疗卫生系统的“先锋军”，院前急救工作的重要性不言而喻。“随着城市人口数量大幅增长、老龄化趋势明显，人员密集场所和大型活动日益增加，医疗急救服务体系中累积的矛盾和问题日益突出。”沧州市代表团崔慧霄等13名代表建议，把院前医疗急救体系建设、急救网络运行等方面的好做法上升为法规，并充分吸收国内外经验，制定符合我省实际的《河北省院前医疗急救条例》。
崔慧霄等代表建议，政府应当建立稳定的财政投入和增长机制、人员和物资保障机制，并将院前医疗急救工作经费纳入年度财政预算，确保经费专项、足额。此外，为鼓励第一目击者等现场人员在院前急救人员到达之前，及时对急、危、重伤病员进行必要的紧急救护，还应对实施善意紧急救护行为的人提供法律保护，即因紧急救护行为造成的伤病员的民事伤害免责，使第一目击者实施紧急救助行为时无后顾之忧。
