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党的十九大报告提出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。近年来，河北省脱贫攻坚取得阶段性成效，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善，贫困人口大幅减少，一批贫困县脱贫摘帽。其中，金融在精准扶贫中的作用得到充分体现，我省也探索形成了阜平县的金融扶贫模式、隆化的“政银企户保”模式等各具特色的金融扶贫模式。随着精准扶贫工作的深入推进，金融行业要主动适应贫困地区的金融需求变化，在自身可持续发展的基础上，提供多样化的金融服务，打好金融精准扶贫组合拳，进一步激发贫困地区脱贫的内生动力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大的金融支持。
优化信用环境，为金融精准扶贫提供有效保障
脱贫攻坚战，是一项复杂的系统工程。推进金融精准扶贫，必须坚持可持续性原则，既要加强金融服务又要注意风险防控。从长远来看，金融机构必须以坚定的态度、坚决的行动，深入推动扶贫政策的贯彻落实，加强与财政、公安、工商、税务等部门的沟通协作，提高对“三农”和偏远地区、贫困地区的金融服务水平；同时，要进一步优化信用环境，加强社会信用体系建设，为金融精准扶贫提供有效保障。
优化信用环境，一是要深入开展信用村、信用户、贫困地区示范户等创建活动，加强金融与工商、税务、公安、环保等部门的合作，整合相关信息，建立贫困地区经营主体信用档案，完善信用体系建设，降低扶贫对象的信用风险，强化农户的信用意识。二是要严厉打击各种恶意逃废债行为，建立守信激励和失信惩戒机制。同时，要建立政府、保险、银行风险共担机制，有效防控信贷风险。
创新金融服务，满足扶贫需求侧需要
精准扶贫需要多样化的金融支持。从实际看，贫困地区和贫困群众不仅仅需要金融机构提供存贷款服务，还需要理财、咨询、结算等多样化服务；不仅需要银行机构的金融服务，还需要保险、证券等多方面的金融服务。因此，金融机构必须不断创新金融服务，满足扶贫需求侧的需要，打好金融精准扶贫组合拳。
满足贫困地区和贫困群众金融需要，一是要准确把握贫困地区、贫困群众的需求特点，因地制宜地提供符合其需求的金融产品和服务。如针对农户的理财需求开展“农家乐理财一卡通”业务，帮助农民有效分配资金；大力推进网上银行、手机支付等电子支付业务在贫困地区的推广和应用，提高金融服务效率等。二是要创新保险产品，拓宽保险覆盖面。政府要鼓励保险企业参与到精准扶贫事业中，创新发展农产品价格保险和收入保险、天气指数保险、扶贫小额保险等保险险种，加大对贫困户的保费补贴力度，适度降低保费费率，提高保险保障水平。三是要充分发挥资本市场作用，拓宽贫困地区企业融资渠道。证券机构应加强贫困地区的网点建设，加大业务投入力度，对贫困地区进行帮扶，提高贫困地区利用资本市场的能力。鼓励贫困地区的企业通过上市、发行债券融资，对通过上市、发行债券融资的企业给予优惠。
通过金融精准扶贫激发脱贫内生动力
扶贫先扶志。金融机构在采用灵活多样的方式为贫困群众提供金融支持的同时，还要想方设法解决他们的思想问题，激发他们通过勤奋劳动创造美好生活的内生动力。要以金融支持为引导，调动他们自我发展、脱贫致富的主动性和积极性，鼓励他们主动找市场、找门路、发展产业，增强脱贫致富的信心和决心。
激发脱贫内生动力，一是坚持金融帮扶与贫困群众参与挂钩，建立正向激励机制。二是加大金融扶贫的宣传力度，既要宣传金融基本知识，使贫困户了解什么是贷款、如何贷款等金融知识，又要强调扶贫贷款守信激励和失信惩戒措施，引导农户树立“信用也是财产”的意识。三是强化精准对接，减少资源错配。金融扶贫尤其是扶持产业、项目时，要注意扶贫对象的实际需求，注重项目的实际效果。只有对接真需求，才能真正发挥金融资金的作用，使贫困户看到脱贫的希望，增强脱贫的内生动力。四是加大对文化扶贫的金融支持力度，助力贫困地区培育积极向上的文化氛围。
通过金融精准扶贫增强扶贫对象“造血”能力
授人以鱼，不如授人以渔。只有增强贫困地区、贫困群众的“造血”能力，才能从根本上扭转贫困局面。如果单纯地给资金、给项目，往往难以取得切实的扶贫效果。当前，金融机构应立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，通过送知识、送技术、送信息等，着力增强扶贫对象的自我发展能力。
增强扶贫对象“造血”能力，一是加强对贫困地区的金融人才支持与培养。一方面，选派金融机构的业务骨干、高等学校的优秀金融专业教师到贫困地区挂职锻炼，将最新的金融知识、金融信息等带到贫困地区，为贫困地区发展、贫困群众脱贫致富提供“金融动力”；另一方面，加强对贫困地区干部的金融培训，既可以邀请金融专家到贫困地区讲学，也可以通过走出去的方式，把贫困地区干部送到金融机构挂职锻炼，送到高校进行相关知识的学习，进而提升其金融知识水平和理论素养。二是实施居民金融素养提升计划。构建居民金融教育体系，使居民金融知识普及常态化，提高居民金融知识水平。三是为贫困地区提供致富信息和技术支持。可以借鉴先进地区经验，对贷款人进行有针对性的培训，让贷款人学会一种技能。结合贫困地区的实际情况，帮助当地引进优质企业及适合的项目，引导企业为贫困户提供技术培训和就业机会。（杨伟坤、李巧莎、郑思海）
