邯郸市肥乡区以新理念引领经济社会发展（图）

邯郸市肥乡区以新理念引领经济社会发展

建设生态新区、富裕新区、美丽新区

把生态环境作为重要竞争力，扎实推进全域旅游，肥乡区着力打造邯郸东部休闲旅游观光新去处。图为邯郸郊野公园一角。

邯郸市肥乡区位于河北省南部、邯郸市东部，辖5镇4乡，265个行政村，总面积503平方公里，总人口41万。2016年10月1日，肥乡整建制撤县设区，为肥乡发展迎来了重大历史性战略机遇。

换届以来，肥乡区委、区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕加快建设“生态新区、富裕新区、美丽新区”发展目标，认真践行“一年当作两年用、一届当作两届干”的庄严誓言，集中精力打硬仗，一仗接着一仗打，打一仗胜一仗，干成了一批多年想干而没有干成的大事，实现了各项工作全面发力、多点突破、整体提升的目标。

全区财政收入和生产总值实现历史性突破，财政收入在2008年实现过亿，2012年突破4亿元，2017年突破10亿元大关，完成11.1亿元；生产总值突破百亿元大关，完成110亿元。2017年度县域经济综合考核工作，该区位列全省17个省级贫困县第一位。今年第一季度，该区主要经济指标增速位居邯郸市前列，地区生产完成23.7亿元，同比增长8.1%，增幅居全市第五；全部财政收入完成40782万元，同比增长34.5%，排全市第三；一般公共预算收入完成20546万元，同比增长20.9%，排全市第六位。固定资产投资、规模以上工业增加值增幅分别排全市第一位、第二位。

历史悠久，区位优越

战国赵惠文王时期，为嘉许以身殉国相国肥义，将邯郸以东为肥义封地。三国魏黄初二年（221年），魏文帝曹丕念其忠义，将其封地置为一县，取名肥乡，意寓肥义之乡！这里是战国四君子之一平原君赵胜的封地，孕育出晋代道家代表、著名医学家葛洪，北宋圣相李沆、元代著名针灸学家窦默、明代兵部尚书张学颜等众多赫赫有名的历史人物。肥乡有土纺土织、四股弦、皮影戏等省级非物质文化遗产，平原君赵胜墓、圣井、窦默墓三个省级文物保护单位和李沆碑、古寨墙等丰厚的历史文化遗存。

肥乡地处山西、河北、山东、河南四省交界，是区域重要的交通枢纽，距邯郸市主城区仅9公里、邯郸高铁站10公里、邯郸机场30公里，距石家庄、太原、济南、郑州4个省会城市均在200公里左右，西临京广铁路、京广高铁、京珠高速、107国道、邯郸机场和邯郸高铁站，东依大广高速、106国道，青兰高速、309国道横穿东西，邯郸绕城高速东南环从区经济开发区内穿过，特别是邯黄铁路、邯济铁路交汇城区，境内2条铁路、2条高速、1条国道，交通网络四通八达。

生态立区，绿色发展

展望新时代，面对新形势，肥乡区委、区政府把生态环境作为第一竞争优势，着力构建大生态、大景观、大水系，努力建设邯郸东部休闲旅游观光新去处，将肥乡打造成邯郸东部最靓丽的名片、建设成最幸福宜居的地方。

坚持把造林绿化作为生态建设的有力抓手，实现经济、景观、生态、社会多种效益相统一，全区森林覆盖率达23%，是全国绿化模范区和河北省平原绿化先进区、河北省通道绿化先进区，城区被评为省级园林城和省级卫生城，荣获河北省人居环境进步奖。2017年，高标准完成造林绿化5万亩、植树560万株，占邯郸市下达任务的556%，一年完成了“十三五”全部造林任务，创历史之最，居全市第一。今年春季，高标准实施了绿色廊道、河渠沿岸、城镇周边、特色林基地、村庄庭院等五大造林绿化工程，新增造林绿化面积2.1万亩、植树230万余株、占邯郸市下达任务的221.1%。

大力实施水系建设，全部建成后水域面积将达120万平方米，形成多渠相连、玉带环城、城在水中的特色水系景观。在已有广安公园、森林公园、文化广场、平原君广场等公园基础上，全长10公里的邯郸郊野公园、水面500亩的湿地公园、树种繁多的七彩公园已魅力初现。除此之外，该区加快推进肥义公园、窦默公园、三里生态游园等主题公园，一座座公园如一粒粒珍珠散落在肥乡城区，成为群众休憩游玩锻炼的好去处。

深入推进美丽乡村建设。以“四美”为目标，以重要交通干道周边、城乡接合部为重点，持续推进美丽乡村建设。抢抓国家发改委实施“千企千镇”工程机遇，优选一批文化名村和产业强村，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，打造记得住乡愁的“高颜值”特色乡村。省级美丽乡村田寨、后营等村全力争创省级AAA级景区，天台山村荣膺“中国美丽乡村百佳范例”。以省级美丽乡村示范村为基础，强化辐射带动，撬动社会投入，以乡镇为单位连片拓展，确保实现整体提升。开展民居改造、无害化厕所改造等12个专项行动，实施农村路网改造提升工程，畅通乡村道路“微循环”；实施农田水利设施工程，深入推进地下水超采综合治理，优化水资源配置，补充地下水资源；实施城乡垃圾处理一体化工程，探索推广农村污水收集处理模式，耕耘好农村这片“沃土”。

加强城乡基础设施建设。完成309国道改造提升等工程，实施城区吉安路对接市南环路、幸福大道优化升级快速路等道路工程，全面推进曹前线、正肥线等连接周边县区路网改造提升工程，畅通肥乡对外互联互通“大动脉”。加快城区东部长途汽车站、开发区客运站、东郊热电投用、天然气输入管线建设，实现公交、供热、供气一体化。推动公共场所免费WiFi全覆盖和三网合一，提升信息化水平。抓好城中村和老城区改造，实施第六中学、职教中心、区中心医院建设搬迁，推进产城教融合，完善城区功能，提升群众生活质量和品位。

依托良好的生态环境和崭新的城乡风貌，该区科学推进全域旅游，做好“无中生有”文章，着力构建以城区为引领、乡村为基础、通道为纽带、重要片林公园为支撑的高品质城乡生态大格局，努力建设邯郸东部休闲旅游观光新去处，将肥乡打造成邯郸东部最靓丽的名片、建设成最幸福宜居的地方。不久的将来，肥乡将成为市民休闲旅游的好去处，成为邯郸的生态后花园。

抢抓机遇，加快发展

肥乡区委、区政府审时度势，抢抓京津冀协同发展、新旧动能转换、邯郸建设区域性中心城市、撤县设区等机遇，发展壮大区域经济。近年来，坚持把招商引资和项目建设作为科学发展“生命线”，以招商促进项目建设，以项目推动招商引资，加快培育壮大“4+2”产业体系，加快推进产业向中高端迈进，步入跨越发展快车道。

“4”是四大主导产业，即现代商贸物流、先进装备制造、现代信息技术和生态休闲农业四大主导产业。

“2”是两大战略新兴产业，即节能环保产业和新材料产业。国电集团、中船重工、中铝集团、天山集团、双胞胎集团、七喜集团等一批大集团、大企业落户肥乡，云南白药集团、香港中华煤气集团、中标创新基金等大集团和海外企业与肥乡区达成战略合作意向。

截至目前，已累计建设重点项目151个，其中省重点项目9个、市重点项目52个，亿元以上项目60个，在建亿元以上项目41个，总投资364.5亿元。总投资60亿元的东郊热电一期、总投资24亿元的中船重工718所特种气体等12个项目竣工投产，总投资60亿元的天山集团京津冀产业合作示范区、总投资30亿元的中铝国际轻量化产业园、总投资20亿元的双胞胎集团田园综合体等15个项目落地开工，创造了项目建设肥乡速度。2017年在邯郸市项目集中观摩中，上半年排名全市第一位，下半年排名全市第二位。2018年第一季度，全部财政收入完成4.8亿元，同比增长34.5%，增幅居全市第三位；生产总值完成23.7亿元，同比增长13.4%，增幅居全市第二位。

把优质项目作为产业转型升级的重要抓手，持续用力推进重点项目建设。图为江诺美的电器配件生产项目。

打造平台，增强后劲

为充分利用京津冀协同发展优势，全力推进产业结构优化和企业转型升级，肥乡正着力打造西部循环经济园区、京津新材料产业园、商贸物流园区、现代农业园区。

西部循环经济园区。规划面积22平方公里，基础配套设施完备，实现“九通一平”。2007年被认定为省级经济开发区，重点发展装备制造、新能源、节能环保、现代服务等产业。目前，经济开发区累计入驻邯郸东郊热电厂、天山万创（邯郸）新型智造产业园、四达电机等重点项目151个，总投资808亿元，区内投产企业84家，科技型企业40余家。截止到2017年底，主营业务收入完成341.52亿元，税收总额完成5.73亿元，产业规模进一步扩大，集聚效益更加突显。预计到2020年，经济开发区主营业务收入可达500亿元。

京津新材料园区。毗邻青兰高速与定魏公路交叉口，总规划面积12.11平方公里，是面向京津、服务一流的新材料产业基地，重点发展精细化工、新材料等产业。目前，中船重工718所特种气体项目、中顺合创新材料产业园等5个项目已入驻园区，预计2020年可入驻企业15家以上，完成投资120亿元。

商贸物流园区。位于城区西部，以金田阳光义乌小商品城为引领，重点发展建材销售、小商品批零、商业综合体等市场集群，努力打造邯郸东部“休闲之都”“购物首选地”。

现代农业园区。位于肥乡东部，总规划面积14.4万亩，2016年被认定为省级现代农业园区。把现代农业园区作为推动农村供给侧结构性改革的突破口、实施乡村振兴战略的先手棋，牢牢盯住生态、绿色、科技、品牌、市场，促进一二三产深度融合。先后引进总投资3.8亿元、占地845亩的三江国际农旅产业园项目，中国企业500强双胞胎集团总投资20亿元、年产80万头生猪养殖加工及配套产业园项目等一大批战略支撑项目，填补了邯郸市大型农旅产业化项目空白。

提升效能，优化环境

肥乡电力保障充足，汽车运输业发达，电商发展迅速，政府服务到位。2017年5月组建成立了行政审批局，大大简化了审批环节，提高了行政效能。区委、区政府始终坚持“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”，重点项目在县级干部中全面推行“一帮六联”制度，逐一实行“一名县级领导包联、一套人马帮扶、一个部门牵头、一名人员蹲点、一套方案跟进、一抓到位”的“六个一”工作机制，项目立项、规划、土地、开工许可、能评、安评、环评等手续全部由分包区级领导、分包部门帮办，最大程度地便利企业、方便业主，全程为项目建设搞好服务，先后荣获“中国最佳投资环境县（区）”“中国最具吸引力特色县（区）”“中国最具特色经济发展潜力县（区）”等。

加快转型，提档升级

以有效投资做大总量，以优质增量调优结构，肥乡区加快转变经济发展方式，全面提升发展质量和效益。

深化转型促发展。以“中国制造2025”强国战略为指引，围绕“抢占技术制高点、增强市场话语权”为目标，狠抓以商招商活动，大力对接中国钢铁科技集团、中冶集团、中世控股集团等央企、行业领军企业，实施技改升级，延伸产业链条，推进产业结构向高端、规模、技术、品牌提升，产品结构向优质、低碳、高附加值迈进。目前，河北鼎晟冶金制造有限公司与钢铁研究总院功能材料研究所牵手合作、总投资10亿元的注射成型（MIM）金属材料产业化项目，河北宏达环境工程有限公司与中冶华天工程技术有限公司共同开发的脱硫脱硝设备生产项目，四达电机制造股份有限公司与中世控股集团合作建设的机器人产业项目、河北盛卓集团与云南白药集团合作生产的云南白药一罐清饮料及铝制品易拉罐生产项目均进入实质性合作阶段，随着优质要素不断涌入，肥乡区企业转型升级迈入新阶段。

培育特色，巩固优势

肥乡汽车运输业起步于上世纪70年代，经过几十年发展，已成为中原地区极具影响力的汽车运输大区。全区有运输公司138家，拥有货运汽车1.2万多部，从业人员7万余人，货物运输非常便利。电力保障能力强，境内有连接三峡电网的500KV开关站一座，220KV变电站1座，110KV变电站2座，35KV变电站10座。另有4座110KV变电站向肥乡供电，特别是东郊热电一期于去年竣工投产，为经济发展提供了坚实的电力保障。

电商发展势头猛，肥乡平原电子商务产业园2015年5月被确定为全国电子商务进农村示范区，目前园区注册企业包括格力电子商务仓、美的电子商务仓等142家，阿里巴巴农村淘宝、京东商城、苏宁电器等知名电商在肥乡建立区级服务中心。2017年7月，跨境电商被评为省级跨境电商示范园区、示范平台和示范企业，预计2018全年交易额可达1亿美元。

金融服务质量优，肥乡区有中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国工商银行、中国建设银行、河北省农村信用社、邯郸银行、恒升村镇银行、张家口银行等9家金融机构，80多个金融网点。每年用于支持区域经济、服务地方发展的贷款资金达60多亿元。

土地指标供应足，工业项目用地储备土地3000亩，农业项目用地储备土地5万亩。项目用地执行工业用地最低价，对引进国内500强企业、高新技术企业、知名企业、税收贡献大和投资5亿元以上的项目，用地政策实行一事一议，省、市重点项目优先保障用地。

培树新风，弘扬正气

以讲促学，以学促干，举办“领导干部大讲堂”，建立区委大院图书阅览室、“悦读者”微信群，充分发挥思想文化凝心铸魂作用，让读书学习成为全区各级干部的政治责任、精神追求、生活方式，为事业发展提供丰富的知识储备、坚强的思想保证和强大的精神力量。

走好网上群众路线。去年2月，该区区委宣传部建立纵向贯通、横向覆盖、内部打通的区、乡（镇）、村三级“心连心”微信矩阵群，将政务新媒体打造成密切联系群众、建设服务型政府的重要抓手。目前，全区微信群达670个、覆盖人数13万多人，农村入户率达93.7%，真正延伸到村级“神经末梢”，打通网上群众路线“最后一公里”。

推动移风易俗。2017年以来，在农村大力推行自治、法治、德治“三治”并举，推动移风易俗，传播文明乡风，提供堵疏结合、多管齐下倡导文明婚俗，狠刹农村高价彩礼歪风，取得初步成效。

把握正确舆论导向。加强正面宣传，深入开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，营造良好氛围。加强舆论引导，围绕重大政策出台、突发公共事件、民生热点难点，创新方式方法，解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识。加快传统媒体和新媒体融合，讲好肥乡故事，传播肥乡声音，展示肥乡形象。

潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。肥乡人民一定会以前所未有的创业激情、空前高涨的昂扬斗志、务实苦干的工作作风，在新时代新征程中，加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区。

(李耀彩、张超、郑永涛)