平泉抓好基层党建促脱贫攻坚

推行“三责一体”，压实脱贫攻坚主体责任

平泉全面推行“三责一体”工作机制，拧紧螺丝，上紧发条。

统揽担责，把政治责任扛起来。市委书记负总责，市四大班子成员下沉包镇抓村联户，市直部门主要负责人与驻村工作队实行任务目标、工作推进、年度考核“三个绑定”，各级干部带着责任、带着感情、带着任务、带着项目进村入户，不达小康不脱钩。

清单明责，把脱贫任务抓起来。滚动制定年度脱贫工作路线图、时间表、责任书，将8类责任主体和32项具体任务清单化管理，明晰了脱贫攻坚任务与基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓、何时成等问题，以清单倒排时间、倒逼任务、倒追责任。

履职压责，把积极性调动起来。成立了市精准脱贫工作委员会和办公室，从市纪委、市委办、组织部、督考办等部门抽调55名工作人员，组成13个检查指导组，对承德市各级党组织落实脱贫攻坚任务情况进行拉网式、全覆盖的工作指导和明察暗访，好的通报表扬、差的约谈。

突出五大工程，夯实脱贫攻坚组织基础

平泉切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、党组织强起来、党员站出来。

实施堡垒示范工程，激发组织活力。积极探索党建新模式，把党组织深度嵌入产业扶贫之中，承德市84个贫困村共建各类经合组织135个，建产业型党组织97个，实施的投入零成本、经营零风险、就业零距离“三零”产业扶贫模式在全国推广。

实施致富先锋工程，激励创先争优。引导不同类型党员争当带富之星、致富之星、脱贫之星，并统一制作了党员示范牌，让党员亮身份、亮职责、亮承诺，接受监督。目前，承德市贫困村463名党员带头从事食用菌、设施菜、经果林等产业，带动3129名贫困群众抱团发展。

实施能力提升工程，提高实战本领。深入开展村党组织书记“一人学一技、一人一项目”计划，举办党支部书记论坛，一期一个主题、一次观摩、一次交流，形成了书记教书记、同行学同行的生动局面，承德市181名村党组织书记带头发展200多个产业项目。

实施引凤还巢工程，增添新鲜动力。建立市乡村三级干部联系在外能人制度，突出感情吸引，注重政策扶持，承德市84个贫困村吸引在外能人115人，建立产业园区3800多亩，提供就业岗位2500多个。

实施结对帮扶工程，凝聚各方合力。构建了市级领导、乡镇部门、驻村工作队、非公企业、群团组织等“八位一体”帮扶格局，开展了“暖心行动”“我为脱贫出把力”等系列活动，汇聚了帮扶不漏户、户户见干部的声势。

抓牢“三个基本”，筑牢脱贫攻坚保障

平泉紧盯基层党组织建设的薄弱点和群众脱贫的切入点，推动人往村走、钱往村投、事在村办。

建强基本队伍。实施党委定标准、书记定承诺、履职定实绩、考评定星级、星级定报酬的“五定”星级化管理，开展村党支部书记比武活动，切实强化村党支部书记抓党建促脱贫的政治意识和责任意识。结合即将开展的村“两委”换届，采取在职干部择优留、致富能人择优推、在外能人择优引等措施，选优配强村“两委”班子，使抓党建促脱贫有队伍、有力量。

增强基本保障。坚持“输血”“造血”并重，将村级组织运转经费由5万元提升到11万元，市财政每年列支1500万元以上用于农村基层党建工作，让村里有钱办事；总结推广了“六法强村”典型案例30个，通过合作入股、盘活集体资产、村建光伏电站等方式，2016年以来消灭空壳村96个，承德市有集体收入的村占比达到85.3%。

加强基本服务。重点推行民情村解工作机制，实现代办服务村里跑、农民小病村里看、矛盾纠纷村里调、农民借贷村里帮、农业技术村里学、电商购销村里办。2018年以来，承德市农村党组织共为群众代办各类便民服务事项5300余件，化解不稳定因素410余起，利用“政银企户保”平台筹集产业发展资金6100多万元，开展实用技术培训62期，切实打通了服务群众的“最后一公里”。