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▲7月17日，河北省税务局新整合的“河北实名办税系统”成功上线。该系统利用网页拦截和人像比对等先进信息技术，与金三系统无缝融合，让办税人员在税务机关各类办税场所、渠道享受“一次身份采集，终身办税零障碍”的便利，进一步推进诚信纳税，保障了纳税人合法权益，切实减轻了纳税人和办税服务厅的负担。刘晓光摄
▼7月21日，河北省税务局税务机构改革第七联络（督导）组到邢台市实地调研金税三期系统升级后业务实测情况，并对下一步工作开展提出指导性意见。刘书霞摄
7月20日，我省县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌。至此，全省省市县乡四级税务机构分步合并、挂牌工作全部完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官。
“接下来的改革任务将会更加艰巨，我们将充分发挥绩效管理‘指挥棒’和‘助推器’的作用，推动全省税务系统征管体制改革工作顺利实施。”国家税务总局河北省税务局（以下简称河北省税务局）办公室绩效工作负责人陈洁表示。
今年6月，国家税务总局发布绩效管理新6.0版，河北省税务部门集中人员，集中力量，对照征管体制改革新形势，根据省委、省政府新要求，迅速集中力量对2018年绩效管理制度、指标进行优化调整，在全国税务系统率先完成绩效制度和绩效指标的优化调整工作。绩效管理考评的顺利衔接和有效运行，助力全省税务机构改革稳步推进和日常工作有条不紊运行。
绩效引领，有序衔接，制度指标率先整合到位
6月15日接到国家税务总局关于优化调整6.0版的通知后，河北省税务局第一时间进行部署落实，集中力量、倒排工期、挂图作战，于7月2日形成《绩效管理办法》《考评规则》《系统考评指标及考评细则》《工作衔接方案》及《机构改革专项考评办法》初稿，7月6日经省局联合党委会审议通过并正式印发，有力保障了全省税务系统改革工作的顺利推进。
为确保绩效管理有序衔接、平稳推进，截至7月15日，省、市税务局已相继完成上半年的对下考评工作；个人绩效将根据“三定”方案落实时间进行考评。同时，将各级各部门编制绩效指标、过程管理等情况纳入绩效考核。目前，整合后新的制度办法和省考市、市考县指标均已下发，各级机关指标将于各自“三定”方案确定后5个工作日内下发。省、市局层面绩效管理系统初始化已基本完成，县局系统初始化工作正在有序开展。
问题导向，专项考评，力促改革任务落实
在新的绩效指标体系中，河北省税务局以税收现代化“六大体系”建设为战略目标，以“三共建设”（共营风清气正的政治生态，共促高效和谐的工作状态，共创健康舒畅的生活空间）为整体框架，按照“不漏项、不重复、不间断”的原则，对税务总局新增和原国税地税共计113个指标逐项进行梳理分析和优化调整。新体系共设置指标52项，涉及考点176个。其中，从严治党、核心业务和机构改革类指标分值占总分值的比例达到70%以上，既突出主责主业，又实现了精简瘦身。
该局坚持问题导向，实行绩效改进还原制度，除造成既定事实或产生负面影响的情况不予还原外，凡是按期完成整改工作的，均按规定给予一定比例分数还原，推动工作持续改进。对于上半年执行不力的指标和工作中存在的短板，以及工作中出现的新情况、新问题，进行深入研究，统筹纳入绩效管理制度体系和指标体系，推动问题整改，补齐工作短板。
针对国税地税征管体制改革这一重大改革发展任务，河北省税务局专门制定专项工作绩效考评方案，明确考评标准，细化考评方式，对全省11个市局和2个省直管县局从新机构挂牌、制定落实“三定”规定等8个方面开展考评，对省局机关从改革任务落实、领导评价、联络督导等方面进行考评，助推我省税务机构改革工作顺利实施、圆满完成。同时，积极探索推行“督考合一”工作机制，选派13个省局联络（督导）组和195个市局联络（督导）组分赴市、县两级税务部门，在做好本职工作的基础上，通过实地督查加强绩效过程管理，借助绩效考评提升联络督导质效，促进各项改革任务进一步落实，确确实实发挥了绩效管理的“指挥棒”和“助推器”作用。
机构改革实施以来，河北省税务局及时安排部署规范性文件清理，确保新机构各项工作在税收法治轨道规范运行。省局挂牌当天发布了《关于发布继续执行的税收规范性文件目录的公告》《关于发布全文失效废止的税收规范性文件目录的公告》，让社会各界和广大纳税人及时了解新机构继续执行和失效废止的文件。
整合优化征管事项，对征管方式、征管流程、征管模式进行再梳理、再制定、再统一，稳步推进各项征管业务顺利衔接。省局挂牌当天即发布《关于启用河北省网上税务局的公告》《关于发布〈办税事项“全程网上办”清单〉的公告》《关于办税事项省内通办的公告》《关于税收业务衔接事项的公告》等一系列公告。
纳税服务同步跟进，及时发布办税事项“最多跑一次”清单，推行新办纳税人“套餐式”服务等与纳税人办税密切相关的便民办税服务举措。目前，全省各综合办税服务厅已全部实现“一厅通办”和“一窗一人一机一系统”办税，河北省网上税务局实现了“一网通办”，12366纳税服务热线实现涉税业务“一键咨询”，让纳税人充分享受到改革带来的便利。
“现在只要跑一趟，在一个窗口用一套资料就可以办理业务，真心为国地税合并点赞！”沧州现代摩比斯汽车零部件有限公司会计张健的话表达了广大纳税人的心声。
行有方向，干有劲头，推进改革不遗余力
“在机构改革的关键时期，运用绩效管理‘指挥棒’，既有力保障了各项改革措施落地，也有效激发了各级税务干部的工作积极性。”陈洁说。
河北省税务局网站既担负着税收宣传任务，又是广大纳税人网上办理税收业务的平台。机构合并的同时，各级网站需要同步整合。河北省税务局把网站整合工作列为绩效考核的一项重要指标。机构改革伊始，河北省税务局就成立网站工作组，局领导亲自挂帅，与办公室、信息中心等处室负责人共同研究工作方案，分解任务，为整合工作打通了绿色紧急通道：经费申请，省局24小时内分别召开信息办和信息化领导小组会议专题审议通过；需求规划，各成员单位3天内提交了完整可行的网站整合栏目需求；设备扩容，信息中心接到申请后3小时内完成12台服务器的扩容；页面制作，相关处室与办公室人员面对面沟通页面框架，实现页面设计的一次通过……
在省局机关，一个人均年龄不足30岁的6人团队承担了集中建设新税务机构门户网站的任务。2个省级网站、22个市级网站、400余个县区级网站的整合，这是个不同寻常的考验。整合工作犹如一场核聚变，部门迅速融合，并迸发出巨大能量，推动工作加速前进。省级网站提前10天完成建设、市级网站提前3天完成建设、县级在规定的15天时间里仅用10天就完成建设……成绩的背后是整合团队忘我的付出，在攻坚时期，他们日夜奋战，把30个工作日变为45个工作日，完成了看似“不可能”的任务，用实际行动书写着忠诚与担当。
朱群是石家庄市税务机构改革工作小组征管组的负责人，从业24年。从7月13日至20日，朱群没有睡过一个囫囵觉。“这次任务尤其艰巨，升级前几天连续开会研究测试工作，经常到半夜两三点。”为确保系统测试运行平稳，他对税务人员进行提前培训学习，与纳税人提前沟通联系，预留实际业务做好实测准备，确保了20日当晚测试成功。
在秦皇岛市税务局，不到40岁的人事教育科干部李荣洁，已患甲状腺癌两年多，医生再三告诫她要注意休息。她还是两个孩子的妈妈，小女儿尚在哺乳期，儿子正在上小学，都是最需要妈妈的时候，而作为负责人员编制的税务干部，她深知征管体制改革同样需要她。从准备改革相关事宜开始，两个多月的时间里，她几乎每天都坚守工作岗位十几个小时。
在邢台市税务局，办公室负责人吴军章，每天马不停蹄，做好上下内外巨细无遗的沟通协调工作，保证了局领导和四个综合处室在挂牌前集中办公，保证了挂牌工作圆满顺利完成。
在河间市税务局，54岁的税务干部郑俊增在办税服务厅工作多年，对自己负责的税收票证工作尽心尽力。改革期间，国地税大厅合并，他主动帮助新同事解决难题、适应工作，还利用下班后的业余时间组织业务培训，为窗口税务人员耐心讲解业务知识和操作流程，促使办税厅各项工作很快步入正轨。
机构改革期间，在河北省、市、县各级税务机构中，动人的故事几乎每天都在发生。改革是硬任务，河北税务人正以开阔的胸襟和坚定的意志肩负起重任，脚踏实地，一步一个脚印，为打赢这场战役不懈努力着。（陈军、马建敏）
