河北省环保厅就《环境行政处罚自由裁量适用规则（试行）》公开征求意见

据了解，现行《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准（试行）》于2013年颁布实施，2013年以来，国家层面的多项环保法律法规作了重要修订，为进一步推进和规范河北省环境行政执法工作，保障公众利益，在对原《河北省环境保护厅环境行政处罚自由裁量标准》修订实施之前，河北省环保厅起草了《环境行政处罚自由裁量适用规则（试行）》。

规则中明确，本规则所称的行政处罚裁量基准采用百分比模式，按照不同的情节和危害程度确定各项裁量因素的百分值。

裁量因素包括：违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度、社会影响（此项占比30%）；当事人的主观过错程度（此项占比15%）；违法行为的具体方式或者手段，是否采取必要的污染防治措施（此项占比20%）；违法行为危害的具体对象、配合调查情况（此项占比10%）；当事人是初犯还是再犯（此项占比10%）；当事人改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果（此项占比15%）。

环保部门裁定处罚金额时，首先确定裁量方式中各项要素的百分值，再进行累加，然后乘以违法行为最高法定罚款上限，最后得出具体的罚款金额（罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限）。

有法定最低罚款金额的情况下，当按照裁量方式得出具体的罚款金额低于法定罚款金额的，以法定最低罚款金额为限。

规则还提出，一个行为同时违反两个以上法律规范的，可以构成不同违法行为的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施了两个以上环境违法行为，且违法行为之间存在必然牵连关系的，应当选择处罚较重的违法行为予以认定，并给予处罚。实施两个以上环境违法行为，且违法行为之间不存在必然牵连关系的，应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。

●从重处罚的情形

规则中提出，当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成重大环境影响或者社会影响的；

（二）经责令改正继续实施违法行为的；

（三）隐匿、销毁违法证据的；

（四）多次实施违法行为的（多次指两次以上）；

（五）妨碍执法人员查处违法行为或者拒不配合执法人员现场检查的；

（六）重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间环境违法；

（七）其它可以从重行政处罚的情形。

当事人有下列情形之一的，应当实施顶格处罚：

（一）造成环境污染的后果极其严重，影响社会稳定，致人员伤亡或公私财产重大损失的；

（二）拒绝执法人员现场检查，态度恶劣、后果严重的；

（三）一年内，同一违法行为受到三次以上行政处罚的；

（四）其他应实施顶格行政处罚的情形。

●从轻和不予处罚的情形：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）积极改正违法行为的；

（三）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；

（四）其它可以从轻行政处罚的情形。

违法行为轻微并及时纠正，且没有造成环境危害后果的，可以依法不予行政处罚。

●建议通道：

电子邮件：hbshjzhzfjcf@163.com

信函寄至：石家庄市桥西区裕华西路106号河北省环保厅省环境综合执法局，并请在信封上注明“《环境行政处罚自由裁量适用规则（试行）》征求意见”字样。

传真发送至：0311-87908902。