双滦区探索“党建引领+居民自治”物业管理新模式

“党员管家”担纲老旧小区物业管理

——双滦区探索“党建引领+居民自治”物业管理新模式

环境脏、管理乱、治安差、没物业，这些问题是多数老旧小区面临的共性困境。近日，记者在承德市双滦区安顺乐居小区走访时却发现：大门电子监控，安全方便；院内红砖铺地，干净整洁；楼道文化上墙，邻里和谐。

这个昔日由3栋双滦区政府家属楼构成的脏乱差老旧小区，通过强化党建引领，推动居民自治，成了全市物业现场会观摩的示范小区。居民给住了23年的小区，取了个新名字——安顺乐居。

选好带头人组建业委会

73岁的王玉山在双滦区政府家属楼已经住了20多年。他说，起初家属楼由单位后勤负责基本的物业管理，但随着房改工作推进，单位不再承担家属楼的物业管理责任，从那以后，小区就没有物业管理，楼越来越旧，环境越来越脏，居民怨声载道。

双滦区地处城乡接合部，曾是以重工业为主的老工业区，当时许多企业和机关单位都建起了家属楼，随着时代变迁，它们一度成为被遗忘在城区各个角落的老旧小区。仅元宝山街道办事处，就有117栋无物业管理的老旧零散楼。

“小区是城市的细胞，细胞活力不足，直接影响着百姓的幸福指数和城市的和谐稳定发展。”双滦区元宝山街道工委书记宫静宇说，只有激活城市的细胞，才能让城市机体更有活力。

针对不少单楼成区的现状，元宝山街道办事处按照将相邻相似小区连点成片的原则，重新调整布局，把117栋老旧零散楼划为30个小区。但重新规划后，引进物业公司却遇到难题：一个老旧小区只有两三栋楼，无物业用房、无维修基金、基础设施欠账多、改造资金大，加上雇保安、保洁人员的费用，一算账不划算，没有一家物业公司竞标。

经过几轮入户走访，元宝山街道办事处决定另辟蹊径：各小区组建业主委员会，动员居民以自治破难题。

“虽然没有成型经验，但要想搞好居民自治，选好带头人是头等大事。”宫静宇说，经过摸索，他们提出了“选党员、选公心、选担当、选能力”的选人标准，并参照村委会选举方案，制定了“社区入户调查走访——居民推荐或自荐——居民公开选举”的选人程序。经过选举，2017年6月，安顺乐居小区业主委员会成立，7名委员中有4人是党员。老党员王玉山当选业委会主任。

目前，元宝山街道办事处已组建以党员为骨干力量的业委会20个，其余年底前将全部组建完成。

党员带头凝聚人心

近日，通知发出仅一周，安顺乐居小区2019年度物业费就全部收齐了。王玉山感慨地说：“这说明大伙儿信得过我们，再苦再累，我们都觉得值。”

业委会成立后要解决长期积攒的难题，说易行难。

小区花坛成了菜园，有的居民不愿意清理；靠墙的便道栽上了葡萄，有的居民不拆葡萄架；小区建大门、安道闸，有的居民也不同意。王玉山苦思良策，最终确定了党员带头、公平透明的工作原则。

拆菜园，党员先带头，观望居民纷纷自拆；拆葡萄架，业委会委员何彩玲第一个拆掉自家的，居民拍手称赞。“业委会委员没特权，咱服气。”居民李先生说。

在2号楼2单元的楼道里，还有一个橱柜，里面摆放着各类账目。“每户每年物业费200元，停车费每年每辆100元，费用收多少合适，都是经过居民集体决策。”王玉山说，每笔支出都向居民公布，做到公开透明、人人有数。

有困难，党员在前。小区施工用电，党员李双林主动承担了半个月的水电费用；楼道没有照明，几位党员义务在每个楼道安装了声控灯；安装小区监控系统，王玉山拖着病腿，一站就是一天。

在党员的感召下，居民们开始转变态度，从旁观者变为小区改造、建设、管理的参与者。如今，只要小区有事，微信群一发通知，居民便积极响应。

安顺乐居小区的改变，为双滦区提升老旧小区物业服务水平，提供了样板。2018年初，双滦区出台了《关于实施党建引航工程，推进基层治理体系和治理能力现代化的决定》，提出积极探索“党建引领+居民自治”的物业管理新模式。

如今，全区2400多名在职党员到社区报到，广泛开展社区环境卫生整治活动，带动广大居民开展各类志愿活动近千次，累计时长近3.5万小时。139名有威望、党性修养高、热心公众事业的党员担任物业服务义务监督员和信息员，对提升小区物业服务水平发挥了积极作用。（记者郭峰、陈宝云）