双滦区：“四区一城”建设促高质量发展

双滦区曾是承德市重工业区，转型升级、绿色发展担子很重。如何推动全区高质量发展，双滦区经过调研，确立了建设“四区一城”的目标。“我们正着力建设国家级文化产业示范园区、国家级全域旅游示范区、国家级经济技术开发区、全国智慧物流产业知名品牌示范区，争创全国文明城市。”双滦区委书记赵振清介绍说。

围绕目标，该区聚焦优质特色产业，把双滦经济开发区、“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园、承德国际商贸物流园区、省级钒钛冶金产业园作为调结构、转方式的重要平台，大力发展钒钛新材料及装备制造、文化旅游和医疗康养、商贸物流三大支柱型产业，让传统产业浴火重生，让新兴产业挑起大梁，加快构建现代产业新体系。

搭建“好平台” 促产业转型升级

每天，经纬智慧物流仓库主管王少山和同事要在近3万平方米的仓库里装卸、分拣数万件商品。看似眼花缭乱的工作，王少山却气定神闲。“以前一手拉车，一手拿货单，满仓库码货、取货，效率低，还容易出错。”王少山说，智能仓储管理APP的开发应用，为仓库配备了“智慧大脑”，每个商品和货架都有了“身份证”，货架上的商品信息一目了然。智能传送带、电动搬运车等先进设备的上岗，让昔日重体力劳动变得轻松。“仓库扩大7倍，员工人数只增一倍。加班到半夜也成历史。”王少山说。

依托地处京津冀辽蒙重要节点的区位优势，双滦区全力打造承德国际商贸物流园区，探索“实体经济+电子商务+现代物流”经营模式，智慧物流、现代供应链、跨境电商、外贸经济等业态方兴未艾，鹏涛智慧云谷、保税物流园、杭州物恋云仓小镇等项目陆续开工建设。

在坚持“商贸流通活区”的同时，双滦区还依托自身悠久的历史文化和传统产业优势，确立了“文化产业兴区”“工业经济强区”的发展思路。2011年，全球最大规模的皇家文化大型实景演出——《康熙大典》在双滦区公演。7年来，累计演出1300余场，观看人次超160万。

实景演出撬动文旅产业驶入快车道。双滦区陆续举办了中国双塔山爱情电影周、鼎盛皇家灯会等品牌活动。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园连续4年入围全省文化产业“三个十”评选。

持续改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。依托河钢承钢集团，深挖细耕“吃钢用钒”产业链条，钒钛高强冷轧板、全钒液流储能电池、钒钛产业研究院等项目加速推进，全力打造全国钒钛制品研发中心、生产基地。积极对接京津产业前沿，国家检测检验认证产业园、山东浩信汽车零部件等项目加快实施，装备制造业向高精尖转型。唱响“京津水源、皇家山泉”金字招牌，食品饮料、绿色建材、节能环保等产业齐头并进。

2018年1月至10月，双滦区全部财政收入和一般公共预算收入分别完成25亿元和12亿元，分别增长50.9%和39.4%，主要经济指标位居全市前列。

引进“好项目” 促高质量发展

双滦经济开发区内，一座规划面积4400多亩的“绿地未来科技城”项目正抓紧实施。项目建成后，将按照“总部经济、产业融合、集群发展、品牌创建”的发展策略，与多所知名高校搭建校企合作平台，主要吸引以数字科技创作、电子信息科技、智能装备研发为产业定位的企业入园。“这一项目将聚集大量优秀企业和专业人才，成为区域经济发展新引擎。”绿地集团京津事业部相关负责人表示。

10月25日、10月31日、11月8日，双滦区连续在北京举行招商推介会。招商推介会共吸引76家企业落户双滦区，内容涵盖智能装备制造、大数据、网络科技、休闲度假、文化创意、数字艺术、智慧物流等多个领域。科技含量高、发展前景广的新兴产业，为双滦区高质量发展提供了新动能。

“我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的强大引擎，瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区精准招商，一批战略性支撑项目签约落地，经济发展的内生动力和活力不断增强。”赵振清说。

以承办2019年第三届承德市旅发大会为契机，双滦区谋划实施了1个5A级、5个4A级、5个3A级景区建设。总投资380亿元的元宝山滑雪场、哈雷俱乐部等项目建成运营，皇家奥林匹亚山地体育公园等项目正在加快实施，演艺娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务六大产业集群已经形成。

营造“好环境” 促“双创双服”

“在双滦区，我们6月初签约，9月底办结所有手续，达到开工条件。”在美富淦钢卷平整分卷及包装项目施工现场，该项目负责人说，几年前，在有的地方，类似项目办完所有手续，最少需要9个月。

坚持服务项目、服务企业的宗旨，双滦区努力打造优质、高效、便捷、一流的营商环境。以“随叫随到、服务周到、说到做到”为理念，建设全省一流的政务服务中心，全部行政许可事项实现集中办理、并联审批、全程网办、电子监察，平均办理时限缩短80%以上。

“通过推行包保责任制、精准帮扶、代办服务等举措，为企业提供了全程‘管家式’服务，率先实现‘承德办事一次成’。”双滦区审批局局长赵晓春说。

双滦区还相继出台了《关于支持科技型环保型企业创新发展的实施办法》《关于支持重大战略性产业发展和重点企业转型升级的意见》等一系列优惠政策，对企业在房屋租用、税收优惠、人才引进等方面给予大力扶持，每年安排8000万元用于支持企业科技创新、转型升级。10亿元规模的文投基金实质运行，打造20万平方米楼宇，诚邀中小科技、文化创意等企业入驻发展。近年来，已落实支持企业资金13.4亿元，创新创业氛围日渐浓厚。（记者陈宝云 通讯员白子军）