河北新闻>>本网原创>>

河北省人民检察院工作报告

2019-02-02 06:32:04 来源:河北新闻网
进入移动版,省流量,体验好

河北省人民检察院工作报告

——2019年1月15日在河北省第十三届人民代表大会第二次会议上

河北省人民检察院检察长 丁顺生

各位代表:

现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请审议,并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2018年主要工作

2018年,全省检察机关在省委和最高人民检察院的正确领导下,在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协的大力支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于河北工作的一系列重要批示指示精神,践行“四个意识”,落实“两个维护”,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦主责主业,强化法律监督,坚持全面从严治党从严治检,努力担当起深化依法治国实践的职责使命,各项检察工作取得新成绩。

一、主动融入中央和省委重大决策部署实施,为经济社会发展提供有力司法保障

坚持融入大局、服务大局,围绕省委“3689”基本思路,切实找准切入点和着力点,细化优化工作措施,努力增强服务经济社会高质量发展的针对性和实效性。

一是着力服务打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解系统性金融风险,依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗、“套路贷”、“校园贷”等破坏金融管理秩序犯罪案件1286件2162人。坚决防范化解重大社会风险,审慎处理调整经济结构、化解过剩产能过程中出现的案件和劳资纠纷、医患矛盾引发的案件。积极参与“双创双服”,制定实施《服务和保障民营经济健康发展的指导意见》,加强产权保护,慎用逮捕、查封、扣押等强制措施,慎重提起公诉,不断优化营商环境,促进民营经济和实体经济发展。依法办理侵犯专利权、商标权、著作权和商业秘密犯罪案件96件168人,保障和促进科技创新,服务经济转型升级。建立健全与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制,依法惩治职务犯罪,提起公诉976人,促进构建风清气正的政治生态。

二是着力服务打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“五个一批”工程,加强对项目审批、资金发放等重点环节的监督,依法起诉侵害扶贫资金犯罪148人。各级检察院落实包联责任,组建驻村扶贫工作队,积极帮助协调解决扶贫项目建设和扶贫产业发展难题,全力推进贫困村脱贫,经验做法被省扶贫办推广。

三是着力服务打好污染防治攻坚战。持续推进“利剑斩污”、打击大气污染犯罪专项活动,开展破坏环境资源犯罪专项立案监督和白洋淀流域生态环境专项检察活动,监督立案168件210人,办理涉及大气污染案件15件44人,办案数量位居全国前列。提前介入、挂牌督办“红色井水案”“渤海湾倾倒危险废物案”等一批重大典型案件。与省河湖长制办公室会签意见,建立信息通报、个案会商、执法司法联动等工作机制,协同保护水生态、水环境。

四是着力服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设和冬奥会筹办工作。深入实施服务京津冀协同发展、保障雄安新区规划建设等工作指导意见,与京津检察机关签署加强司法协作的补充意见,紧紧围绕京津产业转移,依法化解土地征用、房屋征收、利益补偿引发的矛盾纠纷51起。成立河北省人民检察院雄安新区分院,助力打造法治新高地。积极服务冬奥会筹办工作,开展涉奥地区小矿山、小煤窑、小采石厂集中治理专项行动,成立涉奥涉外检察室,提升检察服务水平。

二、坚持政治效果法律效果社会效果相统一,进一步强化法律监督工作

坚持宪法定位,树立双赢多赢共赢理念,全面加强法律监督工作,促进严格执法、公正司法。

一是加强刑事诉讼监督。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见,全面贯彻证据裁判规则,保障律师执业权利,强化人权司法保障。加强刑事立案监督,监督公安机关应当立案而不立案1163件、不应当立案而立案835件。加强侦查活动监督,认真审查核实证据,准确把握逮捕条件,纠正漏捕1678人,排除非法证据不捕280人,同比增长62.8%,发出书面纠正违法通知书8389件次。省检察院积极引导侦查,指导收集固定证据,使一起证据不足的故意杀人案达到起诉标准,犯罪嫌疑人最终被法院判处无期徒刑。加强审判活动监督,对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法的案件,依法提出抗诉742件,同比增长8.2%,采纳率同比增长0.7%;提出纠正违法意见2851件次。省检察院办理的两起案件入选最高检察院指导性案例。认真履行2018年10月26日修改后刑事诉讼法赋予检察机关的司法工作人员职务犯罪案件侦查权,立案侦查3件4人。

二是加强刑事执行监督。注重强化对刑罚执行场所改造罪犯方式和效果的监督。加强对监狱、看守所、法院刑罚变更执行的同步监督,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2898人。对重点案件开展羁押必要性审查,建议办案单位依法释放或变更强制措施2976人,同比增长23.4%。加强社区矫正监督,发现并纠正脱管、漏管等违法情况86人次。监督纠正财产刑执行不当3467件,同比增长130.5%。

三是加强民事行政诉讼监督。坚持提请上级监督与同级监督、提出抗诉与提出再审检察建议互为补充、协调推进,增强监督精准性,确保监督效果。办结各类民事行政监督案件10582件,其中,对生效裁判提出抗诉163件、再审检察建议150件,抗诉改变率和再审检察建议采纳率分别为75%、94.1%;对审判活动违法行为提出检察建议888件;对执行活动提出检察建议1519件,针对拒不执行判决的“老赖”等行为,与法院联合开展民事执行检察监督专项活动,共同推进基本解决执行难问题。开展协助解决农民工讨薪专项活动,支持起诉、督促履职268件,涉及金额2400余万元。开展虚假诉讼常态化监督,其中,监督一起涉案1000万元的民间借贷虚假诉讼案,依法督促改判。

三、深入推进平安河北建设,坚决筑牢首都政治“护城河”

坚持把维护国家安全、社会稳定作为第一责任,严惩黑恶势力犯罪,着力化解矛盾纠纷,积极促进社会治理。

一是依法打击各类刑事犯罪。严厉打击危害国家安全、影响社会稳定的刑事犯罪,特别是涉恐涉枪涉爆、拐卖妇女儿童、“两抢一盗”等犯罪,配合有关部门开展禁毒、打击走私等专项行动,共批捕各类犯罪嫌疑人39416人,起诉64583人。严厉打击电信网络新型违法犯罪,批捕倒卖公民个人信息、利用此类信息实施诈骗等犯罪嫌疑人695人,起诉732人。保障人民群众“舌尖上的安全”,严厉打击危害食品药品安全犯罪,批捕犯罪嫌疑人365人,起诉694人,开展专项立案监督活动,监督公安机关立案50件57人。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中央、省委、最高检察院决策部署,切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推动。坚持提前介入、捕诉一体、依法快捕快诉,集中优势兵力打歼灭战,共批捕黑恶势力犯罪嫌疑人1360件4194人,起诉941件4652人,案件审查起诉率已达95%,主要业务指标位居全国前列。严把案件质量关,既坚决防止降格处理、办人情案,又坚决纠正人为拔高、办凑数案,依法监督立案78件179人,追捕451人,追诉198人,不批捕263人,不起诉26人,抗诉23件131人。坚持“一案三查”,加大线索排查力度,深入开展“回头看”活动,对五年来所办故意伤害、寻衅滋事等十类案件进行线索筛查,深挖涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”案件线索2000余件,全部移送公安、纪检监察机关处理。加强与省公安厅、省法院协调配合,联合制定协作意见,与省公安厅共同督办案件4批39件,向省公安厅制发依法取证、提升办案质量的检察建议,受到最高检察院张军检察长的批示肯定。办理的石家庄李文华案、唐山杨国全案等涉黑案件,受到最高检察院的充分肯定。

三是推动加强和创新社会治理。深入推广“枫桥经验”,正确适用认罪认罚从宽、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉、附条件不起诉等制度措施,加强释法说理,最大限度化解社会矛盾。深化便民利民措施,建立12309检察服务中心,部署开展“以人民为中心,坚持事要解决,清理信访积案,维护社会和谐稳定”专项活动,扎实做好涉检信访工作。彰显司法人文关怀,办理司法救助案件125件。组织开展“宪法宣传周”活动,推动在全社会形成学习宪法、尊崇宪法的浓厚氛围。发挥铁路检察职能作用,开展排查消除高铁沿线安全隐患专项检察监督活动。加强未成年人司法保护,省市县三级院正、副检察长全部兼任中小学法治副校长,积极参与校园欺凌专项治理和关爱农村留守儿童活动,组织开展“关爱祖国未来”检察开放日等活动。省检察院提请最高检察院向最高法院抗诉的一起性侵未成年人案件,被告人刑事责任由十年有期徒刑改判为无期徒刑,最高检察院根据该案向教育部发出了保护未成年人健康成长的1号检察建议,省检察院按照最高检察院要求向省政府转送了检察建议。

四、扎实开展公益诉讼检察工作,依法维护国家利益和社会公共利益

切实担负起检察官作为公共利益代表的重大责任,认真履行修改后民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关的新职责,依法有序开展公益诉讼工作。

一是紧紧依靠党委领导人大监督和有关部门支持推进公益诉讼工作。认真落实省“两办”关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知要求,推动公益诉讼工作在全省全面铺开。向省委常委会和省人大常委会报告公益诉讼工作开展情况,认真落实审议意见和省委王东峰书记指示。与省政府11个组成部门会