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纵深|协同发展,谋求新的更大进展

2019-02-15 06:58:02 来源:河北新闻网
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协同发展,谋求新的更大进展

工人在北京现代沧州工厂总装车间生产线上工作(资料片)。新华社发

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2019年,京津冀协同发展国家战略实施迎来五周年。

过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作。

在这个时间节点,省内各市近日召开的两会上,对新一年里这一国家战略的进一步实施作出谋划部署,明确发力推进的重点。

天津滨海—中关村科技园内的协同创新展示中心(资料片)。新华社发

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规划和项目对接提速

在近日召开的廊坊市两会上,该市市长陈平在部署2019年政府工作时提出,要“高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇,高水平统筹北中南三大板块协调联动”。

按照这一部署,廊坊区域发展的版图也进一步明确:北三县与通州区一体化发展,中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动,南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接。

紧紧把握国家战略和国家大事全面实施带来的机遇,我省各市在新一年里都在加大协同发展的对接力度,提出要加快相关规划及项目建设。

在张家口市,把“高标准做好冬奥会筹办”列为今年的首要工作,明确提出,要按照“一刻也不能停,一步也不能错,一天也误不起”的要求,严格按照时间节点,保质保量推进场馆和相关配套基础设施建设,科学精细推进赛事服务保障。

其中,该市今年要确保云顶滑雪公园、跳台滑雪场、越野滑雪场、冬季两项中心达到测试赛条件,奥运村主体建成,市中心血站、万龙—转枝莲公路等配套基础设施项目加快推进,山地媒体中心、崇礼—太子城公路等剩余11个项目严格按照时间节点开工建设。

保定市则把重点放在“服务保障”雄安新区建设方面,既有水、电、路等方面的要素支撑,如今年要重点推进安大线、容易线两条建材通道建设,加快推进津石高速、京雄高速、荣乌高速新线建设等;也有规划协同上的对标对表,上半年要编制完成周边县总体规划,年底前编制完成县域总体规划、镇域总体规划、乡村规划,构建起多规合一的规划体系。

而廊坊市则将深化协同发展的部署具体到经济社会发展的各个方面。除了协同发展中要率先发展的交通、产业、生态领域之外,伴随着大兴国际机场即将投入运营,该市在基础设施建设方面,提出要坚持大临空建设理念,强化国际门户意识,进一步提升城乡综合承载能力,特别要“增强主城区及临空经济区的凌空形象和俯瞰魅力”。

张家口市则谋划大力推广普及冰雪运动,加快发展冰雪产业。该市提出,“组织承办国际雪联9项世界级冰雪运动赛事”“每个县区至少开展1项冰雪主题活动”“开展冬奥倒计时1000天主题活动”“发展零度以下经济,加快推进京张体育文化旅游带发展”……冬奥到来的脚步越来越近,这座塞外山城的奥运氛围也越来越浓。

去年12月16日,京(北京)秦(秦皇岛)高速公路二期工程河北省玉田县大安镇(津冀界)至遵化市平安城路段通车,这标志着从北京东六环到承(承德)唐(唐山)高速全线贯通。(资料片) 新华社发

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产业和平台对接谋求更精准

“加强京津冀协同发展项目库建设,精准对接非首都功能疏解和产业转移。”张家口市长武卫东在该市两会政府工作报告中的这一提法,代表了协同发展深入推进中河北各市的新思考。

各地对自身发展优势和角色定位不断明确,对于下一步如何在对接京津、服务京津中加快发展自己,思路愈发清晰,结合自身定位有的放矢,追求“靶向”合作,精准对接。

其中,沧州市锁定汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、时尚服装服饰、现代物流等产业,逐条列出协同合作单位,分析现有基础和重点突破方向。

值得一提的是,2018年,沧州协同发展工作被中央协同办考察评估组誉为承接京津产业疏解“沧州现象”,中央电视台《新闻联播》还对其协同工作进行了专题报道。

这种对接,不仅表现在产业的选择上,更表现在对接方式上。

以衡水市为例,他们提出“敲门招商”概念,“在开展精准招商中扩大开放,出台加强招商引资工作若干政策措施,着眼做大做强主导产业,锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络”,以提高招商实效。

邢台也提出,要抢抓京津冀协同发展等资源外溢机会,大力开展总部招商、以商招商、优质股权招商、专业化小团组靶向招商,加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目。

对接好京津产业转移需求,需要打造高品质的产业承接平台,推动相关产业聚集发展。我省一批合作平台的开发建设,正在让京津冀三地间人才、技术、资金等市场要素实现更好的流动,也让京津外迁产业项目有了量身定制的安家之所。

其中,沧州市提出搞好平台对接,着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台,加快推进京南国家科技成果转移转化、沧州产业协同发展、京津冀产业转移现代制造业改革等3个示范区建设。

唐山市则明确将全力支持曹妃甸高质量发展,全面深化园区管理体制机制改革,推动京冀(曹妃甸)协同发展示范区引进超亿元京津合作项目100个以上。此外,芦台开发区、汉沽管理区将全力推进津冀协同发展示范区建设。

除了这些大的对接平台之外,围绕“接得住、接得好、接得牢”,各市在部署2019年工作时,打造承接“微中心”也成为一大亮点。承德提出,抓住用好国家在北京周边布局一批“微中心”的难得机遇,高标准谋划建设2—3个特色鲜明的“微中心”和产业园,提高承接能力和水平。唐山也计划借力京津布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园,构建“研发在北京、转化在唐山”“京津孵化、唐山产业化”的协同创新格局。

既着眼打造产业承接平台、园区,又着眼布局“微中心”,我省各地在谋求提升承接北京非首都功能疏解的水平和精准度。

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改革创新构建制度保障

“坚持引项目、引资金和学制度、学规则并重,深化合作共赢。”衡水市提出,把建设京津冀发展环境高地作为赢得区域竞争优势的先手棋,给自己提出了新课题。

让京津冀协同发展战略在当地取得更大进展,需要进一步向改革创新要动力,需要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍,构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

围绕改革创新的安排,不仅在衡水,在省内其他各市也都在不断深化——建立跨区域规划的编制与实施工作的新体制、新机制,探索跨区域治理协调机制,以保障通过区域的协同发展,使经济更具活力、社会更加公平、运行更有效率。

沧州市在今年两会上明确,要进一步健全完善要素保障、配套服务等九大机制,加强与北京企业、高校、科研院所的对接,完善创新链和产业链配套,形成北京研发、沧州转化、沧州制造的合作新模式。承德市则提出,要探索建立园区与京津“共建共享”模式,推动津冀六沟产业园等重点园区建设,确保接得住、发展好。

如何确保人才和企业进得来、落得下、留得住、发展得好,成为各市的共性探索,各地纷纷提出相关改革举措。

邯郸市今年要实施开发区提档升级行动,深化管理体制和运行机制改革;沧州市则提出,制定出台更加优惠的政策和措施,全力做好教育、住房、医疗等配套服务。

而且,以极大的耐心和定力来制定规划,成为各地开展相关工作的首要举措。

张家口市立足建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,今年将争取“两区”建设规划尽快获得国家批准。

此外,保定市今年要编制完成雄安新区周边县总体规划等。而廊坊市将全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作,北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果。(记者周聪聪)

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京津两会看协同

北京、天津的两会分别于近日召开,从两市今年的政府工作报告中,可以看到京津两地对落实这一国家战略的新谋划。

北京今年退出300家以上一般制造业企业

“抓好城市总体规划”“实施纵深推进疏解整治促提升专项行动”……北京市政府工作报告提出,要通过实施这些举措,推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。

天津市的政府工作报告也提出,要“积极承接北京非首都功能”,并结合自身在协同发展中的定位,“项目化推进‘一基地三区’建设”。

具体而言,今年北京市要“退出300家以上一般制造业企业,疏解提升市场和物流中心66家”。

天津市把“承接北京非首都功能”放到了今年对协同发展系列工作的首项。其中明确,要制定实施支持滨海—中关村科技园创新发展新一轮政策措施,加快宝坻京津中关村科技城、宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、国家产城融合示范区等平台建设。

天津还计划促进滨海新区企业总部集聚区发展,推动中科院天津创新园等平台建设,开工建设国家会展中心等项目。

实现京雄城际北京段开通使用

北京市政府工作报告提出,深入支持对接雄安新区,开工建设4所“交钥匙”学校医院,实现京雄城际北京段开通使用,力争京雄高速开工建设,切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。

“确保北京大兴国际机场如期建成通航”,成为北京市今年深入推进协同发展重点任务之一。该市提出,要启动临空经济区起步区和综合保税区建设,实现外围交通市政配套同步投入使用。

同样关注这一超大型国际航空综合交通枢纽,天津市提出,要“开工建设天津至北京新机场联络线”。

北京至唐山的城际铁路,也分别写入了京津两市的政府工作报告。两市还分别提出要加快京沈客专、京滨城际等一批重大工程的建设。北京市的政府工作报告还提出,今年要建成京张铁路、延崇高速。

天津市则计划推动京沪高铁二通道、津承城际项目前期工作,推进津石高速、津歧公路建设,建成一批省际干线公路对接工程。同时还要继续推动津冀港口合作,加快“无水港”转型升级,大力发展海铁联运和国际货运班列。

交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局

北京市政府工作报告提出,高质量规划建设管理好城市副中心。坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。同时,全力做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。

天津也表示,接下来将加快“通武廊”一体化改革。

深化大气、水、土壤污染联防联控联治

深化产业合作,北京市提出将深化三地产业政策衔接与园区共建,在区域内延伸创新链、产业链布局。天津市今年推动设立京津冀协同发展基金,加快京津冀大数据综合试验区等项目建设。

携手推进生态环境改善,北京市政府工作报告提出,进一步加强与河北交界地区生态环境管控,推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。

天津也有着进一步的谋划,该市政府工作报告提出,要深化大气、水、土壤污染联防联控联治,共同推进白洋淀、大清河和海河水系治理,加强永定河等水系和渤海污染协同治理,深化区域饮用水源保护协作。(整理/记者 周聪聪)

责任编辑:张云
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