渤海新区创新思路解决“烂尾工程”问题

算好发展账民生账，让“老大难”问题迎刃而解

新区创新思路解决“烂尾工程”问题

□王晓乐 周万良 马旭昌

近年来，渤海新区坚持把优化营商环境、密切党群关系、打造诚信政府作为推动经济发展的金钥匙，围绕人民群众急难愁盼，创新思维，算好发展、民生、得失“三本账”，着力解决了一批历史遗留难题，赢得了民心，坚定了投资者的信心，促进了各项事业长足发展。

算好发展账，创新思路解决“烂尾工程”

贝壳湖公园是早年设计建设在港城区的一个多功能开放性公园，建设过程中，由于承建单位资金链断裂停工，是当时名副其实的“烂尾工程”。在渤海新区党工委、管委会的推动下，2016年3月，这个停工3年的工程获启动续建，仅用4个月的时间就完成了错综复杂的债务关系处理，13个月完成主体工程建设。同时，按照“以点带面，点面结合”的思路，同步对贝壳湖景区紧邻的渤海广场进行改造提升，并全部纳入大贝壳湖景区范围。如今，碧波荡漾的贝壳湖公园成了渤海新区发展滨海旅游的重要景区之一，也成为港城区首个3A级景区。

在此基础上，该区抢抓政策机遇，在贝壳湖附近又规划建设了总投资30亿元的沧海文化风景区，并以此为统领，深挖“四色”文化，成功打造“七大景区”，实现了从景点游向全域游的跨越发展。仅去年国庆、中秋“双节”假期，全区主要旅游景区接待游客35万人次，同比增长83.4%；旅游直接收入1423.5万元，同比增长128.9%，均创历史新高。为加强对景区的市场化管理，新区按照“政企分离、市场运作”的发展思路，成立了贝壳湖风景区管理中心，推进景区所有权、管理权和经营权分离，形成了景区资源统一管理、企业市场化运作的新模式，确保了国有资产的保值增值，也为景区的持续健康发展注入了生机和活力。

算足民生账，让“老大难”问题迎刃而解

渤海郡小区是港城区早期建设的规模楼盘，因开发商经营不善，长期处于停工状态，大量购房户住房无望，引发了多起群访事件，但因关系错综复杂，问题久拖未决。对此，渤海新区党工委、管委会高度重视，成立了由新区领导任组长的工作专班，全力推动问题依法解决。

先从扭转业主信访不信法的错误观念入手，坚持依法维护各方合法权益，奠定解决问题的基础。工作组在分头做思想工作，要求购房户合法反映诉求的同时，通过聘请法律顾问开展义务法律咨询，召开购房户全体会议，讲透法律政策，统筹协调解决农民工工资支付、购房户诉讼等群众工作。

在全力消除购房户思想误区的同时，新区严格把握法律法规和政策界限，推动历史遗留问题依法进入司法程序。2017年9月，法院对停工楼盘进行了依法拍卖，为彻底解决烂尾项目奠定了基础。在补齐项目重启建设相关手续的基础上，组织召开了渤海郡小区项目第一次债权人会议，并以超过94%的赞成率通过破产分配方案。至此，渤海郡项目正式进入资产分割程序，这个历史“老大难”变得不再难。

防止欠“新账”，建章立制严格管理

新区坚持把诚信担当作为政府的名片和底线。三和重工是一家大型民营企业，为新上项目快建设早投产，提出先期自己出资架设110KV高压线，但受种种因素影响，线路建成后长期未能使用，造成企业迟迟不能投产。对此，该区党工委、管委会不仅为企业协调解决了用电难题，更主动提出要回购电力设施，兑现承诺，从根本上解决企业后顾之忧。同时，新区对一处闲置15年的“烂尾楼”进行了回购，并交付政府职能部门作为办公用房，实现了保障工人权益、挽救困境企业、维护社会稳定的多赢局面。

解决历史遗留问题，关键靠作风、根本靠制度。新区把清理“旧账”防止欠“新账”作为一项纪律，并创新工作方式，建立了一系列保障制度。创新“晨扫描”制度。自2015年8月份以来，每个工作日6时30分，各级领导班子都会准时带领相关部门负责同志，深入生产一线、施工场地、街道社区等现场了解“急难盼愿”，发现问题及时解决。