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——来自承德“百矿关停、百矿复绿”攻坚行动一线的报告
“砰！砰！”4月17日10时，随着承德县高寺台镇两座矿山的废弃厂房被成功爆破，承德市建设国家绿色矿业发展示范区百矿关停、百矿复绿“2019双百行动”正式启动。随后，相关人员在矿道和矿山排土场上，栽下了象征矿山绿色发展的希望之树。
“实现生态优先、绿色发展，承德矿业必须脱胎换骨、绿色转型，全力建设国家绿色矿业发展示范区。”承德市委书记周仲明说。
2016年，《全国矿产资源规划2016-2020年》将承德市列为国家级绿色矿业发展示范区。该市强力推进矿山综合治理“6743”工程，即到2020年，实施完成矿山复垦披绿60平方公里，整合改造压减矿业权700个，转型升级400家，淘汰取缔300家，力争在全国率先建成绿色矿业发展示范区。
近年来，承德市以壮士断腕的勇气，累计压减矿权347个，取缔关闭矿山230家，生态修复50多平方公里。今年还将通过百矿关停、百矿复绿“双百行动”关停矿山100家以上，骨干露天矿山企业环保全部达标，责任主体灭失矿山迹地治理120处，重点区域矿山生态修复取得明显成效。
该绿的坚决绿，百座矿山披绿装
沿着承德市建龙矿业有限公司后山拾级而上，便看到一片生机盎然的果园。几年前，这里还是尘土飞扬的排土场。
“我们通过覆盖30厘米的黄土，在排土场上种活了油葵等经济作物，周围山上都栽上了核桃树、山楂树、苹果树。”建龙矿业负责人才兴波介绍，几年来，建龙矿业先后投资960万元对排土场进行复垦、绿化。仅豆子沟排土场就已复垦形成梯田式土地400余亩，栽植核桃树、栗树、杏树等2.8万棵。目前，已形成集种养、采摘、观光为一体的综合性新农业区。
与建龙矿业一样，承德所有矿山企业全力投入到矿山复垦披绿中，一处处裸露的山体再次恢复了生机，一处处尾矿库长出了新绿。
“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”。从2016年开始，承德市严格执行绿色矿山规划和标准，对废弃采区、堆渣场、矿区道路等破坏区域，宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景，通过工矿废弃地复垦、挂网喷播植物覆绿、拉台覆土绿化、开采坑回填绿化、景观再造治理等方法进行生态综合修复，矿山创面大大减少，扬尘污染大大减低。
目前，承德矿山绿化面积达23平方公里，已建成国家级绿色矿山9个。
今年，承德市将通过“双百行动”，强力开展矿山生态修复攻坚。6月底前，重点区域100家以上矿山生态环境将得到明显改观；年底前，将再治理矿山面积4.5平方公里，全域矿山生态环境得到全面治理。
该停的坚决停，减矿关停动真格
“建设京津冀水源涵养功能区，生态是硬指标，是生态红线，更是政治底线。不达标的矿必须依法依规关停！”承德市市长常丽虹态度坚决。
2016年以来，承德市矿山取缔、关闭、关停专项攻坚行动常抓不懈。
制定关闭方案。各县区政府作为矿山关闭工作责任主体，确定目标任务，明确工作步骤，确定工作时间节点，按期验收。
建立奖惩机制。对2016年6月底前主动申请关闭的露天矿山，除按规定退还价款和保证金外，给予适当补偿和奖励；对于2016年6月至2017年底申请关闭的露天矿山，按规定退还价款和保证金，不补偿；对政策性强制关闭的矿山，按规定退还价款和保证金，给予适当补偿；对因违法违规被强制关闭的矿山，不退还价款和保证金，不补偿。
推行督查机制。将矿山关停工作列入全市重点工作，由市督考办按时督查。将矿山关闭取缔工作纳入年终综合考核，对工作进度快、效果好的县区给予奖励；对推进不力、没有完成年度任务的县区实施约谈；对不认真履行职责，滥用职权、失职渎职的，严肃问责。
通过严格环保标准、严格安全生产标准、严格绿色矿山标准，减矿权、减产能、减破坏面积“三严三减”举措，2016年至2018年底，承德市取缔关闭矿山230家，减少矿区面积54.6平方公里，年减少开采量1259万吨；压减矿权347个，采矿权数量减少了26%。
同时，该市同步推进矿山安全生产达标攻坚行动。对未通过达标验收的、安全生产许可证到期不再办理的、长期停产停建不再生产建设的、非法违法生产建设的、不按设计施工的、发生重大生产安全事故的、不具备安全生产条件的七类矿山予以关闭。
该用的坚决用，资源利用创新忙
在承德德厦新型建材有限公司，一车车尾矿透水砖整装待发，即将运往北京。
“这种透水砖以尾矿砂为原料，是公司的专利产品。”公司董事长田文介绍，这种砖在北京长安街大修工程招标中一举夺魁，后来又铺上了北京前三门和北苑路等街道。
承德现有尾矿库866座，年均尾矿产出量约2亿吨，累计积存量约16亿吨，生态环保压力巨大。
承德市将科技创新作为尾矿综合开发利用的重中之重，通过政策驱动、典型带动、市场拉动，已实现“低效分散利用”向“高效规模利用”的转身。
目前，全市仅尾矿新型建材项目就达120个，实现产值115亿元，带动就业6000余人，产品销往京、津、冀、辽、蒙。承德新通源微晶装饰板材、宽城嘉瑞德低碳板材、金隅干混砂浆等中高端产品已走出国门。
3年来，全市年尾矿综合利用量近亿吨，腾退复耕土地5000多亩，实现工业产值300多亿元。一个集约高效、链条衔接、布局合理的绿色高效的尾矿综合利用体系已形成，实现了变废为宝。由此，承德市被工信部确定为国家级“工业资源综合利用示范基地”。
为保证国家钒钛战略资源供应，承德立足丰富的钒钛资源、产业基础和世界一流的提钒技术，大力推进钒钛新产业发展。已初步形成了集钒钛矿采选、冶炼提钒、深加工、研发设计为一体的完整产业链，且呈现出集聚发展的良好态势。
承德市双滦钒钛新材料、兴隆营子钒钛特钢、隆化钛业、宽城特色钒钛四大产业园，正全力建设国际一流的钒钛产业研发及制造基地。
该转的坚决转，绿色转型产业兴
在平泉希翼绿色能源制造有限公司，路边一排排白色路灯杆上，一个个螺旋状风力发电装置随风转动。这个小小的风力发电装置是国家专利产品，主要出口国外。
“这几年我最大的成功，就是从矿业开发转行新能源制造。”公司负责人沈建军说，无论是从环境保护还是从长远利益看，这个转身都是正确的选择。
遵循“绿色、循环、低碳”发展理念，发挥文化、旅游、生态、区位优势，承德市精心谋划了“3+3”绿色主导产业，即大力发展文化旅游、钒钛新材料及制品、清洁能源三个优势产业和大数据、绿色食品及生物健康、特色装备制造3个特色产业。
几年来，为引导矿山企业盘活资产，向绿色主导产业转型、转产，承德市出台了一系列激励政策。
对涉及矿山企业转产转型、改造提升、综合利用、矿产品深加工的项目，优先立项审批或备案，优先环评审批，优先土地保障。对提升后骨干矿山企业的矿区深部资源及周边无法新设矿权的资源，优先协议出让给该企业。
保障转型提升骨干矿山企业改扩建新增建设用地，支持其盘活土地资源，在新增用地上给予指标保障。
一系列政策措施，使承德市一大批矿山企业在现代农业、文化旅游、清洁能源等绿色产业天地里大施拳脚。
滦平县伟源矿业有限责任公司三年前依托闭库尾矿库，投资1.98亿元新上了装机量20兆瓦的光伏发电项目，现已并网发电；宽城恒泰矿业集团投资3.6亿元扩建承德神栗食品股份有限公司，产品远销日本、泰国、美国等20多个国家和地区，年销售收入突破2亿元……
3年来，承德市矿业企业转产到非矿产业的达110多家。通过采选技术绿色改造、尾矿综合利用做优做强的矿业企业达100家。146家矿山企业在做优主业的基础上，向文化旅游、装备制造、新型建材、新型能源等产业转型。
目前，承德“一矿独大”的产业结构正在发生质变。2018年，承德的绿色产业增加值占全市生产总值比重达到39%。 （记者 郭 峰 通讯员 周 易）
