张家口破解农村空巢老人养老难题

互助幸福院让老人开心子女放心

——张家口破解农村空巢老人养老难题探析

近日，康保县屯垦镇互助幸福院里的老人们围坐在一起捡豆子准备发豆芽。

随着人口老龄化的加剧，农村留守老人、空巢老人越来越多。数据显示，目前张家口市农村留守老人约22万人。为实现老有所养、老有所乐，近年来张家口市推进农村互助幸福院建设，蹚出一条农村养老新路子。目前，已建成互助幸福院226所、房间8000间，在建和筹建的互助幸福院36所、房间约2800间。已入住农村贫困、空巢、留守老人3500人。

互助幸福院采取集中居住、分户生活、院民自治、互助养老模式，政府集中提供医疗、文化、事务代办等公共服务。同时，该市还将互助幸福院建设与易地扶贫搬迁、农村危房改造、空心村治理、行政村撤并统筹兼顾，实现了人口向中心村集聚，无房、危房、老旧房屋等老人的居住条件得以改善，其宅基地由村集体统一规划利用，有力助推了农村产业发展、面貌改造提升和乡村振兴。

今年全市力争新建互助幸福院50所以上，让困难群众住得好，不断增强困难群众的获得感和幸福感。

从星星之火到遍地开花

近日，笔者来到尚义县石井乡戈家村互助幸福院，大秧歌照点扭起来，午休后的老人们走出屋子，看热闹、串门唠嗑，还有的在广场溜达，怡然自得。

“来互助幸福院一年半了，冬天有暖气，还定期给体检。”77岁的贫困老人胡子锐说，去年和老伴儿一人做了一个手术，前后花了2.1万元，多亏有健康扶贫政策，给报销了1.9万元。

“闺女儿子都在外打工，住村里挺孤，进了互助幸福院，头疼脑热的有个人照应，吃饭也不对付了。”尚义县红土梁镇永胜地互助幸福院71岁的安树花热情邀笔者进屋，红棉袄映红了老人的脸。

长期以来，张家口市大批青壮年农民外出务工，农村村庄空心化、家庭空巢化、人口老龄化日趋严重，特别是坝上地区，留守的大部分是贫困、空巢、高龄老人，没有收入来源，生病缺人照顾。如何改善农村留守老人住房，解决贫困老人的养老问题？张家口市把互助幸福院建设作为重要抓手。2013年，康保县屯垦镇范家营村试点建设全市第一个农村互助幸福院，通过空巢留守老人集中居住、互助服务，统筹解决养老问题。

2018年，张家口市出台《关于推进农村互助幸福院建设的实施意见》，利用3年时间大力推进农村互助幸福院建设。到2020年全市确保互助幸福院基本满足农村贫困老人入住需求。市民政部门和各县区按照“合理规划、资源整合、适度建设、确保实用”的原则，大力推进互助幸福院建设，并统筹用好医疗、社保、养老等政策。2018年谋划推进互助幸福院建设项目84个，完成项目48个近2000个房间。其中，康保、张北、尚义、万全、怀安等县区根据县情村情分类施策，强力推进并建成了各具特色的互助幸福院，成效显著。

目前，全市已建成农村互助幸福院226所，约3500位农村贫困空巢老人融入了这个温暖的“大家庭”。

近日，康保县屯垦镇互助幸福院里秧歌队的老人们在排练节目。 记者 刘雅静 通讯员 韩建国摄

从没人管到大家帮

“看，这会儿走得多利索。幸福院闫院长老过来看我，大伙给我送饭，我天天在阳光棚锻炼，享清福啦！”65岁的张天兆是康保县人，无儿无女的他得了脑梗腿脚不便，在康保县张纪镇互助幸福院住了近半年，拐杖也不用了。

71岁的郑秀花是大伙儿公认的勤快人，也是康保县张纪镇互助幸福院流动红旗“总冠军”。“户户烧电炕智能控制，集中供暖，评比卫生还能换爱心积分，人人都要争个‘五好院民’。”郑秀花边说边给笔者介绍，还拿出了自己的爱心积分卡。

爱心超市、文体活动室、扶贫微工厂、理发室、公共厨房、卫生室。康保县张纪镇互助幸福院有253间房、52间公共用房，老人们生活便利、活动丰富。

“今年过年，子女们都回来了，300多人，比村里都热闹。”张纪镇互助幸福院院长闫海梅告诉笔者，经过近一年的运营，院里设立了院委会，制定了院规、院民守则，全院实行积分管理考核办法，每月评比幸福星、互助星、团结星、卫生星换爱心积分，空巢老人从危旧房住进了新房，互助养老，子女们也比着尽孝。

“住到院里，又干起了我的老本行。”72岁的秧歌队长李志贵，去年从北郝家营村搬来组建了院里的秧歌队，平常还负责院里的道路养护。“搞理发做公益，打扫卫生参加评比，能干啥就干啥，咱也不能落后呀！”70岁的梁进祥和老伴儿是秧歌队中的夫妻，另外梁进祥还是院里的理发师和保洁员，说起张纪镇互助幸福院的生活，他满脸知足。

“从2013年建设全市第一所互助幸福院以来，康保县已建成互助幸福院38所，提升了农村老人的幸福指数、解决了子女的后顾之忧、促进了新农村建设，让老人开心、子女放心、政府安心。”康保县民政局副局长张玉杰介绍，康保县60岁以上人口4.3万人，在农村居住的老人2.75万人，占老龄人口的64%。空巢留守老人集中到互助幸福院改善了住房条件，生活更有保障。去年起，互助幸福院优先吸收建档立卡的贫困户，助力农村贫困老人精准脱贫。

据介绍，各县区把互助幸福院选建在乡镇所在地、新农村示范点和中心村，依托中心村镇共享公共资源，与农村发展同步；设计时充分考虑采光、取暖、抗震等功能，设置储藏室、卫生间、医疗室、活动室、健身休闲广场、小超市等生活设施；实现硬化、绿化、亮化、美化，让入院老人们生活方便，老有所乐。

从互助养老到抱团奔小康

“老了不能光等着社会保障、政府救济，要靠自己改变生活。”康保县屯垦镇互助幸福院院长徐学武是这样想的，也是这样做的。

“俺在村里自个儿过，孩子们也挺紧巴。入住屯垦镇互助幸福院之后，徐院长让俺扫院子，还领着俺们生豆芽、穿书包链，挣小钱儿。”78岁的刘金莲欣喜地告诉笔者，她家是贫困户，入住互助幸福院之后不仅能养老而且能赚钱了。

“去年光伏扶贫3万元收益都投入到了院里，作为福利给老人们减免了取暖费。”关于互助幸福院今年的发展，徐学武已经有了新想法，打算搞养殖、种植两个藜麦菜的大棚，带着老人们一起奔小康。

在康保县张纪镇互助幸福院，今年59岁的薛玉娥对生活又充满了希望。薛玉娥是张纪镇集贤村村民，她家是建档立卡贫困户。丈夫患有脑梗，无劳动能力，需要长年服药，儿女都已成家常年在外打工。一家人的生计，只能靠薛玉娥打点零工和种地维持。前年，她从村里的土房搬到了镇里的互助幸福院，把家里的土地以每亩200元流转了出去。同时还在互助幸福院里的扶贫微工厂做起了缝制箱包工作，每个月大约能收入1000元，还能照顾丈夫，她对这份工作很满意。

光伏发电、手工加工、养殖、蔬菜大棚……人勤春来早，浓浓春意里，农村互助幸福院的产业种子已经播撒，在阳光雨露的沐浴下，它必将在希望的田野上开花结果。（记者高振发、刘雅静通讯员邵俊琴）