创新求变谋突破 融入大局助发展

全省各级人大扎实开展“河北发展、人大尽责”主题实践活动特色明显亮点纷呈

创新求变谋突破 融入大局助发展

自今年4月全省人大系统“河北发展、人大尽责”主题实践活动开展以来，各地紧紧围绕中央和省委关于人大工作部署，积极有为做好工作，主动务实发挥作用，整体提升人大工作，在全省产生良好的社会效果和实际效果。

唐山市创建智慧人大，衡水市实现市县两级代表票决制全覆盖，正定县探索建立网上代表之家，邯郸市邯山区创新建立“民呼回应中心”……半年多来，各地着力创新求变，打造工作亮点，为推动人大事业发展、助力经济社会发展注入强大活力。

张家口：扎实开展“冬奥会有我”行动，助力办好国家大事

筹办好北京冬奥会是国家大事，更是张家口的头等大事，也是人大履职尽责的第一着力点。张家口市人大常委会抓住关键处、找准发力点，重点做到“三个着力”，为冬奥会筹办提供服务保障。

着力加强涉冬奥创制性立法。做出《促进冬奥会和冬残奥会志愿服务的决定》，动员全社会支持和参与办奥工作；制定颁布《公共场所控制吸烟条例》《无障碍设施建设管理条例》，进一步推动提升城市文明、优化办赛环境；加紧制定《烟花爆竹安全管理条例》，助力改善赛区空气质量。

着力推进场馆和相关基础设施建设。组织人大代表到云顶滑雪公园、太子城冰雪小镇等重点奥运场馆建设现场进行视察，听取审议市奥体中心项目建设情况的专题报告，提出多项有价值的意见建议。

着力推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。围绕冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭，组织市县人大代表开展联动调研，并听取和审议市教育局等部门关于发展校园冰雪运动、开展群众性冰雪活动等情况的报告。同时，组织代表到高新区、宣化区两个冰雪产业园进行专题视察。

唐山：推进“智慧人大”建设，提升履职质量和效率

唐山市人大常委会注重创新活动载体，按照打造市、县人大两级平台，推进网站、微信公众号、手机APP三个融合，实现人大机关、政府部门、人大代表、选民群众四个全覆盖的思路，着力推进“智慧人大”建设，提升履职质量和效率。

在监督工作智慧化上，通过升级市县人大门户网站、建设网上代表家（站）和开发使用代表履职APP，优化代表和群众意见建议审核、交办、办理、反馈流程，打造24小时、全方位监督平台。在代表履职智慧化上，建立代表议案建议办理系统、代表履职平台系统、代表履职管理系统等，推动代表掌上学习、掌上履职，实现代表网上管理。在机关工作智慧化上，积极推动人代会和常委会电子会议系统建设，构建网上办公自动化系统、无纸化会议系统。

目前，市级平台已经试运行，各县（市、区）平台力争11月底前试运行，确保明年人代会期间整个系统全面投入使用。

保定：出台白洋淀上游生态环境保护条例，不让一滴污水流入白洋淀

保定市人大常委会将大力实施创制性立法作为切入点，立足实际所需、群众所盼、工作所急、人大所能，围绕经济社会发展的重点领域和薄弱环节，发挥人大在立法中的主导作用。

着眼于立“小切口、精细化、可操作”的“特色小法”，开展了《保定市河道管理条例》《保定市封山禁牧条例》《清西陵保护条例》三项立法，同时就公共交通、嘉禾山保护开发进行立法调研。针对白洋淀地处保定“九河下梢”的特殊区位，制定了《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》，“不让一滴污水流入白洋淀”从此有了坚强法律保障。

为完善机制、发挥优势，保定市同本市高校共建地方立法研究中心，与河北大学、河北农大、华北电力大学、中央司法警官学院等合力打造地方立法共同体，开展立法理论研究、咨询评估、条例制定等事项，不断增强科学立法、民主立法的工作实效。

衡水：推进民生实事票决制，实现市县两级全覆盖

衡水市积极推进民生实事票决制，全市11个县市区均开展了民生实事项目人大代表票决制工作，实现了市县两级全覆盖。为推动民生实事票决制工作向纵深发展，近日，该市在饶阳县召开现场交流会，对乡镇全面实施票决制工作进行安排部署。

2019年市、县、乡人代会共票决产生民生实事项目568项，其中市级20项、县级156项、乡级392项，涉及教育卫生、医疗保障、脱贫攻坚、生态治理等多个民生领域，总体上体现了普惠性、公益性和实效性。

民生实事项目票决产生后，该市人大常委会注重发挥代表小组作用，加强与政府及相关责任单位联系，每月了解项目建设进展情况，通过现场视察、监督调研、听取专题报告等多种方式，积极推进项目深入实施。今年，市人大常委会共听取市政府关于民生实事进展情况报告3次。7月上旬，组成6个小组对民生实事实施情况进行专题视察，形成高质量的视察报告分送市委、市政府。

邢台：3000余名代表开展述职评议，代表述职走向制度化规范化

邢台市人大常委会坚持规范引导，持续推进基层人大组织建设，专门委员会设立、“一室四委”设置全部达到标准，机构名称全部规范到位；县（市、区）人大常委会主任、乡镇人大主席全部专职配备。同时，还开展了2019年度人大代表之家（联络站）考评和先进人大代表之家（联络站）评选工作，对宁晋县县乡两级人大互动“五步工作法”、沙河市新城镇“双诺双述双评一考”法、隆尧县“乡贤+人大代表”履职模式等进行推广。

该市坚持以述促履，充分发挥代表主体作用，普遍建立直选代表向选民述职制度，制定出台了邢台市人民代表大会代表述职办法、关于全国省市人大代表履职经费保障的若干规定、关于开展市县乡三级人大代表述职评议活动的实施方案等。截至目前，全市已有130名市人大代表、831名县人大代表、2543名乡镇人大代表通过不同方式进行了述职，并接受了评议，人大代表述职工作逐步走向制度化、规范化、科学化。

正定县：成立11个代表小组，五级代表参与率达到96%以上

正定县人大常委会结合本地实际，充分发挥“家站”的阵地作用，强化组织，明确措施，创新方法，确保主题实践活动有效开展。

依托人大代表之家，成立11个由五级人大代表组成的代表小组，将全县人大代表共同组成固定的代表活动小组，五级代表参与率达到96%以上。完善相关制度，实行人大代表“履职日志”，规范代表履职行为，出台《规范提升代表接待选民的意见》等4个文件，提高代表之家每月接待选民次数、人数。此外，抓住关键环节，坚持问题导向，剖析原因，对症下药，解决了大气污染防治、改善营商环境、扶贫脱贫攻坚中的三大类13个问题。

探索建立网上代表之家。建设网上代表之家，为各级人大代表联系群众、了解民情、汇集民意、凝聚民智开辟一条重要渠道，让“家站常用、代表常来、实事常办”逐步成为常态，群众反映问题更便捷，人大代表监督更有效。

邯郸市邯山区：建立三个“直通车”，打通服务群众最后一公里

邯郸市邯山区人大常委会全面开通“小板凳连心桥”“敲门问建议”“网上听民声”三个“直通车”，实现了与群众之间的零距离沟通。

“小板凳连心桥”活动。除定期安排代表在“家站”接待外，将每月13日定为代表联系选民接待日，各级代表坐着小板凳，在人员相对集中的广场、村口面对面征求群众意见。截至目前，累计接待群众2600余人次，参与各级代表108名，解决群众反映的问题428件。

“敲门问建议”活动。针对群众反映集中、社会关注问题，探索实施了“群众开放日”“新邯山人民心愿卡”等形式，组织代表敲门入户、问需于民。8月初，对区人代会上票决的10件民生实事开展活动，累计入户1080户，征集意见建议273条。

“网上听民声”活动。创办了新邯山人民网、微信公众号、APP网络受理服务平台，定期组织代表与选民网上互动，专门为代表开通网上直通车，让代表第一时间将建议意见一键上传、快速办理，让群众足不出户就可以向任何一个单位反映利益诉求。  （记者 周洁 卢旭东）