情注桑干河畔

情注桑干河畔

——河北省应急管理厅驻阳原县精准扶贫

桑干河，一条美丽的河，蜿蜒曲折、水草丰美。

桑干河，一条著名的河，曾获“斯大林文学奖”的长篇小说《太阳照在桑干河上》使她名扬天下。

大力实施精准扶贫，省应急管理厅强化党政一把手负总责的责任制，先后驻扎位于桑干河畔阳原县的6个贫困村，注重扶贫同扶志、扶智相结合，科学谋划，真抓实干，通过真心、热心、细心、耐心，卓有成效地实现了既定目标，帮助当地群众脱贫致富。

穷在深山有“远亲”

8月20日午后，一场大雨使得阳原县马圈堡乡岳家庄村街道略显泥泞。81岁的老党员、建档立卡贫困户徐汉林又一次迎来了他省城的“亲戚”——省应急管理厅党组书记宋文玲。宋文玲走进徐老汉种满蔬菜的院子，紧紧握着徐汉林的手，嘘寒问暖。

宋文玲与这里5个贫困户结了亲。对于贫困户家庭住址、脱贫进展情况，他了如指掌。不光宋文玲在这里有“亲戚”，厅长李国华和其他厅班子成员都在这里结了亲。帮助这些“亲戚”脱贫，成了他们义不容辞的责任。

2016年春天，当时的省安监局进驻阳原县骆驼岭、马圈堡、贺家砦三个村，帮助这些村走上了脱贫路。第二年，省安监局又承担了阳原县的岳家庄村、槽村、千家营村三个深度贫困村的驻村帮扶任务。

从原来的省安监局，到2018年底新组建的省应急管理厅，都成立了专门的工作领导小组，党组书记、厅（局）长任组长，其他厅（局）级领导任副组长。同时建立了精准脱贫工作责任制，把扶贫工作作为各支部党建的重要工作，与业务工作一起谋划、一起落实。厅（局）机关处室主要负责人全部列为帮扶责任人，确保建档立卡户全覆盖。在驻村工作组人选上，派出了精兵强将，工作组长、队员都是年富力强的优秀干部。

2018年以来，省应急管理厅先后出台了《驻村干部管理办法》《关于加强和改进帮扶工作的实施意见》等文件，下发帮扶工作计划、方案、走访规定、通知等有关文件20余件。此外，还通过周报告、月总结、季汇报，定期了解驻村工作组工作开展情况，帮助解决实际困难。

只要一有时间，厅领导就会到扶贫村“走亲戚”。宋文玲今年两次到岳家庄村，研究选定了肉驴养殖和农作物结构调整等帮扶项目，联系有关单位实施了新品种辣椒种植项目；李国华到千家营村，研究制定了焊工免费就业培训项目并推进了肉驴养殖项目；主管副厅长刘春增先后4次到村调研指导，实地查看项目建设情况，召集县直有关部门和项目单位负责人，协调解决项目实施过程中存在的问题，加快推进实施进度。

“厅领导带头认‘穷亲戚’、走‘穷亲戚’、帮‘穷亲戚’，使扶贫工作成为厅里一项重要政治任务，全厅上下实现了用真心、动真招、真扶贫、扶真贫。”刘春增说。

“扶贫图”与“心愿墙”

“要想精准扶贫，对扶贫对象必须做到肚里装算盘——心中有数。”这是到岳家庄村担任第一书记的张玉赞常挂嘴边的话。

在岳家庄村委会，墙上两张图格外引人注目。一是《岳家庄村脱贫攻坚分布图》，把全村贫困户、脱贫享受政策户及非贫困户的地理位置和分布情况，分别用红、黄、蓝色予以标注。同时，将脱贫享受政策户、未脱贫户、低保户、五保户、残疾户、公益岗位人员等数据详列其中。二是《岳家庄村“双基”工程建设图》，将危房改造、道路硬化亮化、安全饮水工程、村庄绿化、排污设施建设、文化广场建设等“双基”工程项目情况标注其中，一目了然。

“全村244户，有154个贫困户，现在去哪家都不用老乡领路。”张玉赞颇为自豪地说，“进村后，我们逐户调查，登记资料，用手机定位绘制全村贫困户分布图。两年多来，我们已对村里情况了如指掌。”

有了这些精确的“扶贫路线图”，驻村工作组总能把工作做到贫困村、贫困户心里。针对掌握的岳家庄村高龄、大病、重残等群体，张玉赞和工作组三天两头往县乡跑，为20多个符合政策的农户办理了低保，为近百名患有慢性病的群体办理了“慢病卡”；还对村里的儿童、党员和退役士兵等人员，采取座谈、讲课、节日慰问等形式，多了解情况，多解决困难。

到千家营村担任第一书记的张永安则做了“心愿墙”——让贫困户把心愿说出来或写出来，工作组张贴上墙，帮助他们完成。

“只有走进贫困户心里，才能更好地完成帮扶工作。”这是张永安扶贫工作的切身体会。

2017年，张永安刚到千家营村，就碰上了一件难事：村民常建国去世了，抬棺人手不够，怎么办？50多岁的张永安二话不说，一口气将棺材抬到了半山坡。常建国安葬了，他的智障妻子殷二女的生活又成了问题。张永安又费尽周折，带着殷二女做鉴定、办残疾人证，把她送进了养老院。村民为张永安竖起了大拇指。

张永安也在思考：扶贫工作如何扶到点上？工作组经过商量后，在建立贫困户档案的同时，做起了“心愿墙”。群众心愿找到了，贫困病症就好开药方。两年多来，村里的“两不愁三保障”已基本解决，49户列为低保对象，村里的卫生设施、太阳能路灯、健身器材全部配置到位。

在另一个扶贫村槽村，工作组也建立了扶贫清单，对所有贫困户一一帮扶。省应急管理厅还投资28.35万元为3个村安装了113盏太阳能路灯，照亮了村庄，也点燃了群众摆脱贫困的希望。

选准项目“拔穷根”

“帮一户两户脱贫容易，帮百户千户甚至万户群众脱贫必须投入真金白银，选准带动项目。”刘春增深有体会。2018年以来，省应急管理厅直接投入资金40.1万元，并通过联系社会帮扶、引导致富带头人贷款及资金投入等方式，协调投入资金306万元，主要用于村内水电设施及农业灌溉水电力设施建设、路灯安装、农用机械购买、分发化肥和种植投入等；通过工作组联系县直部门和有关企业、争取扶贫资金等方式参与协调投入资金约2382.2万元，主要用于驴场建设、蔬菜大棚及附属设施建设、村道绿化亮化、幸福院建设等主要项目。

“输血”的同时，工作组按照厅领导要求，更加注重增强帮扶村的“造血”功能，依靠上脱贫产业项目从根本上拔穷根，确定了以调整种植结构为主、畜牧养殖为辅的脱贫思路，稳步开展产业项目。

经农业专家检测土壤，阳原县的地质条件适合发展特色种植业，工作组为槽村引进了大棚菜、药材、小杂粮等种植业，今年年初建成了109个春秋蔬菜大棚及其配套设施。在去年50亩柴胡基础上，新增防风、黄芩、桔梗等品种200亩。同时，帮助村致富带头人谋划建设杂粮加工基地，发展石磨杂粮品牌。在岳家庄村，工作组指导村民打造千亩优质谷子种植基地，协调县乡有关部门免费向110户谷子种植户发放张杂13号谷籽1060斤；积极发展订单蔬菜种植，推广种植红隆13号辣椒30亩。驻千家营村工作组根据当地杏树多的传统优势，争取到100万元用于杏扁树嫁接、修剪、施肥和400亩苹果树建设项目，进一步提升了种植经济林效益。

近年，驴肉、驴皮胶市场走俏，而阳原有传统的养驴技术。工作组为3个村争取1460万元建设养驴场，已建成驴舍9000平方米，可容纳肉驴2000头，实现入股分红覆盖岳家庄和千家营所有建档立卡贫困户。槽村鼓励村民自建养殖合作社，已建成牛驴舍2000平方米，购置牛驴64头，已开始繁殖牛犊驴驹。

工作组还利用山场广阔的优势，协调建设光伏发电项目。目前岳家庄村420kW光伏电站已建设完工，将于近期并网发电；千家营村450kW光伏电站已并网发电；槽村300kW光伏电站已并网发电并实现分红。

抖起发展的“精气神”

因山岗地多等地理条件，桑干河并没有为当地带来丰饶肥沃的土地，而是将阳原流域造就成“美丽而贫穷的地方”。

“常常有人问，地理条件不好，你们为什么不外出打工？我们连种地的技术都没有，外出能做什么？”32岁的槽村村委会委员封海峰尴尬地说，工作组刚到村里时，帮助建起了109个春秋大棚，可贫困户们连菜都种不好。

“当务之急是让群众有一技之长！”担任槽村第一书记的李汉认为，开办技术培训班是让群众增长技能、树立脱贫致富信心的保证。在省应急管理厅的支持下，全村办起了种植业技术培训班，还充分发挥省应急管理厅职能优势，对18名农村青年进行了电焊工技术培训，帮助他们通过考试取得《特种作业证》。28岁的村民赵宏，刚参加完培训就找到了工作，月收入七八千元。

在群众学技术的热情焕发出来后，工作组因势利导，组织了多次农民讲习所讲课和农村电商就业培训，近500人次参与，内容涉及党的扶贫政策、农产品市场、电商销售等等，不仅授之以鱼，更重授之以渔。很快，一大批掌握技术的贫困户走上致富之路。

有道是“给钱给物，不如建个好支部”。2018年下半年，在驻村工作组的支持下，三个贫困村均进行了村支部、村委会选举，严格投票程序，坚持公平、公正、公开原则，选出了能力强、有威信的村干部，在村情稳定、纠纷解决、脱贫攻坚等方面，发挥了强有力的战斗堡垒作用。

村支部的作用发挥出来后，驻村工作组和村干部一道，先后邀请专家、教授，在三个村开展了以“孝亲、敬老、勤劳、守法、重道”为主题的国学教育活动，用传统文化和典型案例，引导和鼓励村民自强自立、勤劳致富；还对村里带头致富、敬老爱幼等榜样家庭，进行“文明家庭”评选表彰活动，正风气、引风俗、导风向，群众的精神面貌焕然一新。

此外，全厅干部职工还以自愿捐款的形式建立了扶贫助学基金，资助了三个村的100多名贫困学生，累计发放助学金11.81万元。

目前，省应急管理厅定点帮扶村稳步脱贫，贫困人口大幅减少，从2017年精准识别至今，三个定点帮扶深度贫困村建档立卡贫困户从934户2555人降至158户289人，贫困发生率从44.4%降至11.3%；“两不愁三保障”逐步强化，安全饮水方面经过县有关部门检测完全达标，村民基本医疗保险参保率达到了100%，“两免一补”“三免一助”等各项教育扶贫政策得到落实，无因贫辍学学生，危房改造、整村搬迁等工作已基本完成。

(张永利、张浩洋、潘文静)